推进四川全面建成小康社会对策建议.doc

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1、推进四川全面建成小康社会的对策建议一、全面建设小康社会的总体情况按国家统计局制定的全面小康社会标准，根据我省《全面建设小康社会进程2009年度监测报告》，2009年我省全面小康的实现程度为73.7%。根据2010年四川和全国统计公报数据测算，预计2010年我省全面小康实现程度为76.4%。从分类指标看，经济发展、生活质量、文化教育实现程度较低；社会和谐、民主法制、资源环境实现程度相对较高。我省经济发展相对滞后，全面建设小康社会起点较低，动态分析我省与全国全面建设小康社会指标实现程度的差距变化，归纳出我省全面建设小康社会进程有以下特点：1、基础

2、差发展快，与全国差距明显缩小。我省全面建设小康社会的基础较差，2000年我省全面小康社会实现程度仅为54.5%，全国为59.6%，四川比全国低4.7个百分点。但2000-2009年，我省和全国全面小康社会实现程度分别年均提高2.13个百分点和1.94个百分点，我省年均比全国快0.19个百分点；2009年我省全面小康社会实现程度已仅低于全国3.4个百分点，差距缩小1.5个百分点。2、水平低难度大，与全国差距仍然较大。2009年我省全面小康实现程度高于西部地区4.6个百分点，但低于东部地区12.1个百分点，低于中部地区1.5个百分点，低于东北地区

3、6.9个百分点，在全国31个省（区、市）中处于第四梯队，属于全面建设小康水平较低省份。从监测指标看，我省共有13个指标低于全国平均水平，尤其是经济发展大类指标的差距不仅没有缩小，而且还扩大了一倍多。3、高等教育的发展也存在一定的问题制约我省小康社会的全面建成。近年来，我省高度重视扶贫开发工作，全省贫困发生率大幅下降，贫困人口生活水平持续提高，贫困地区生产生活条件有效改善，贫困群众自我发展能力显著增强。但川东北秦巴山区、川南乌蒙山区（含攀西大小凉山彝区）、川西北高原藏区三大连片扶贫地区，由于自然条件恶劣、居民生活困难、基础设施建设滞后、产业结构

4、单一、公共事业发展缓慢等原因，扶贫对象规模较大、贫困程度较深、增收困难明显、返贫问题突出，扶贫开发的形势依然十分严峻，实现全面小康和共同富裕的任务十分艰巨。现阶段，国家高度重视连片扶贫开发，出台相关政策，并把上述区域作为扶贫重点地区列入国家扶贫纲要，四川成为国家扶贫攻坚的主战场。在此有利形势下，我省应紧紧抓住政策新机遇，充分发挥连片扶贫开发与国家新一轮西部大开发和扩大内需战略、成渝经济区和天府新区建设、国内外产业加快向西部转移等形成的叠加效应，进一步挖掘政策潜力、探索机制创新、采取有力举措，大力推动我省连片扶贫开发地区“尾雁快飞”，为同步全面

5、建成小康社会打好关键之战。二、全面建设小康社会的难点和问题虽然我省全面建设小康社会成就显著，与全国差距明显缩小，但“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍然是我省最大省情，全面小康社会的一些主要指标与全国还有很大差距，全面建设小康社会还存在一些突出难点和问题：1、经济发展水平不髙，产业结构亟需优化升级。经济发展是全面建设小康社会的物质基础，但我省经济发展水平普遍较低，经济发展程度与全面小康指标的差距还有38.8个百分点。其中，人均GDP仅13261元，实现程度与目标差距近57个百分点；研发经费投入占GDP比重仅1.52%，实现程度与目标差距近40

6、个百分点；城镇化率38.7%，实现程度与目标差距35.5个百分点；产业结构不合理，服务业占比仅为36.7%，实现程度与目标差距26.5个百分点。2、人民生活水平较低，保障和改善民生任务重。改善提髙人民生活水平是全面建设小康社会的主要目标，但目前我省居民生活水平实现程度与目标差距还有22.3个百分点。其中，居民可支配收入仅6404元，农民收入仍然偏低，实现程度与目标差距57.3个百分点；5岁以下儿童死亡率达17.79%。，实现程度与目标差距近30个百分点。3、文化教育较为落后，人口素质有待全面提高。人口素质提高和人的全面发展是全面小康的基本要求

7、。但目前我省文化教育较落后，人口素质仍然较低，文化教育实现程度与全面小康目标差距42.6个百分点。其中，文化产业增加值占GDP比重仅2.1%,实现程度与目标差距58个百分点，为实现程度最低指标；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重仅7.16%，实现程度与目标差距55.3个百分点；居民平均受教育年限8.08年，实现程度与目标差距23个百分点。4、城乡居民收入差距较大，区域发展很不协调。近年来，我省城乡居民收入比开始缩小，2009年城乡收入比降为3.1:1，但绝对收入差距却由2000年的3990元扩大到9377元，扩大近2.35倍，广大农村是全

8、面建设小康社会的难点所在。地区经济发展差异系数由2000年的58.7%下降到2009年的45.12%，但区域间绝对差距仍然较大，人均GDP最低的市（州）不足最高的1