总量分配技术路线(环境基尼系数法.ppt

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1、总量分配技术路线流域总量分配分配主体：流域、行政区分配对象：行政区区域总量分配分配主体：行政区分配对象：污染源（工业）流域总量分配污染物排放总量控制目标Lt应小于现状排污量L0，即应制定国家的总量削减计划。建立环境基尼系数方法作为流域总量分配的基本方法。该方法的基本思想是：在全面了解各分配对象（行政区、流域）的自然属性、并承认其社会经济发展现状的前提下，对各分配对象应排放的污染物总量进行分配，以人口、GDP、水资源和环境容量作为基尼系数的分配指标，分配过程中，通过基尼系数的调整体现公平的思想。基尼系数介绍和利用以累

2、计的人口、GDP、水资源、纳污能力等指标的累计百分比作为横坐标，累计污染物排放量作为纵坐标，绘制相应的洛伦茨曲线。基尼系数计算公式式中，Xi为人口等指标的累计百分比；Yi为污染物的累计百分比；当i＝1的时候，（Xi-1、Yi-1）视为（0，0）。基尼系数法进行总量分配的技术路线一、确定初始总量分配方案。收集分配对象的控制指标数据：人口、GDP、水资源量和环境容量等。二、绘制各种控制指标的洛伦兹曲线，计算相应的环境基尼系数。绘制时应按不同指标的单位污染物排放量对数据进行排序。三、对各种环境基尼系数进行分析，评估分配方

3、案的合理性。1、如所有基尼系数在合理范围内，则认为现有的各控制单元分配比例合理，分配削减；2、如某种基尼系数不合理，则将其作为主要调整指标，并采取相关措施进行修正，修正原则是：主要指标的基尼系数由高向低进行调整，其他指标的基尼系数不超过合理范围，所有的环境基尼系数均合理是调整的理想状态。四、如削减量过大、方案不可行，难以做到所有的环境基尼系数均在合理范围时，则选择水资源作为主要控制指标，通过总量削减，使基尼系数逐步合理范围趋近。基尼系数总量分配方法技术路线总量分配方案（现状排放情况）基尼系数分配指标：人口、GDP、

4、水资源、环境容量求取各类指标基尼系数，绘制洛伦茨曲线判断基尼系数合理性不合理认为分配方案合理，可以实施（认可分配比例，如有削减则按相应比例全部削减）合理调整分配方案，使不合理的基尼系数逐步减小判断削减方案可行性可行不可行使分配方案控制在可行范围内，基尼系数向合理范围趋近流域总量分配到区域的技术路线流域总量分配分为三个层次：国家总量削减目标→流域总量分配→省级行政区总量分配→地市级行政区总量分配。其中：国家→流域总量削减的工作由总局完成；流域→省级行政区总量削减并分配的工作由总局协调各省级行政区共同完成；省级行政区→

5、地市级行政区总量分配工作由省级行政区和地市级行政区共同完成。总量分配现状污染情况严重的流域应承担较高的削减比例（不一定是较高的削减量），现状污染情况较轻的流域可承担较低的削减比例，但根据其经济发展情况可自行提高比例。分配的约束条件分析如下：1、污染物总量削减在5％左右（±0.5％）；2、主要指标的基尼系数由高向低进行调整；3、其他指标的基尼系数不超过合理范围。选择水资源作为主要指标进行调整，使人口和GDP的基尼系数不超过合理范围。区域总量分配技术路线：区域总量分配的分配对象是工业点源和城镇生活源，该总量应是已确定

6、的、可直接分配的、已将区域面源和湖泊内源排除在外的。其中，城镇生活源的总量以人口增长情况和生活污染物排放量增长情况进行估算，其总量削减情况参照当地城镇污水处理设施建设情况进行。生活源的削减不设定分配目标，以规划中治理设施的实际削减情况预测其排放量。去除城镇生活源后，区域总量将分配至各工业点源。区域到点源的分配路线为：点源→控制单元→排污口→水环境功能区→控制断面。其中，自点源→控制单元→排污口的计算范围为产污区；自排污口→水环境功能区→控制断面的计算范围为汇污区。整条计算链将总量与水质相互对应，可确定点源与受损水体

7、水质的输入响应关系。工业点源的总量分配基于以下原则：1、具有饮用水功能或作为江河源头的水域，不允许进行污染物增加量分配。2、其他水域有水环境功能区划的，基于可利用的环境容量进行总量分配；排放去向无功能区划的，基于其汇流水体的水质目标进行总量分配。3、在汇污区有可利用环境容量的产污区，继续执行浓度控制，新上项目所分配的总量控制在可利用环境容量之内。4、在汇污区已无可利用容量的产污区，执行排污总量控制，削减排污量，并根据总削减目标提出削减计划。初始方案的总量分配可选用等比例分配法、定额达标排放分配法、环境绩效分配法等方

8、法确定。初始方案确定后，为达到经济技术最优，可通过企业内部、企业间以及由政府有关部门介入等方式对方案进行调整,做出多种备选的削减的方案，多种方案比选，用多目标规划优化组合得到最终方案。调整后的排放总量不能大于初始方案。区域总量分配技术路线图是是否否年运行费污染物削减量水质达标率目标可达情景方案总投资优化分配方案经济优化内部治理外部治理末端治理清洁生产布局调整