试论农村信用社如何提高对社会主义新农村建设贡献度.doc

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1、试论农村信用社如何提高对社会主义新农村建设贡献度建设社会主义新农村是党中央'国务院立足新的发展阶段作出的重大战略部署，是一项长期的历史任务。当前,建设社会主义新农村的工作中心在经济建设，重点在县域,最繁重'最艰巨的任务则是在农村。因此，作为农村金融领域主力军的农村信用社，应切实承担起责任，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁'管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，以科学发展观为指导，积极拓展业务领域，创新支农服务，加大支农投入，全面提高对社会主义新农村建设贡献度，最终实现社会效益和自身效益的提高。一'新

2、农村建设对农村信用社经营工作的要求应该看到，社会主义新农村建设在为农信社提供良好经济基础和发展环境的同时，也对农信社支农资金筹集'运用、资金结算及信贷业务创新、支农投向界定等工作提出了更高的要求。首先，社会主义新农村建设需要农信社大规模的资金支持。社会主义新农村主要围绕农业基础设施建设、农村人居环境建设等展开，这些基础性设施建设包括政府主导下的农村通讯'电信'水电等项目建设，在政府财政投入不足的情况下，必然会出现较大的资金缺口,这些缺口的资金需要以农村信用社为主导的农村金融组织体系予以解决。其次，新农村建设要求积

3、极推进农产品批发市场升级改造，鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并'联合'加盟等方式，在农村发展现代流通业。这些措施的有效实施必然导致农村消费、投资总量的扩大和结构升级，农民消费'投资的多样化客观需要农村信用社快捷的资金结算方式'多层次的消费信贷结构等相配套。最后，社会主义新农村建设强调农村经济与社会的和谐发展，在加大经济建设力度的同时，要求整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育，强化农村公共文化设施建设，这些社会公共事业发展，同样需要大量的资金投入，客观上要求农信社对传统信贷项目进行

4、重新界定。二'当前农村信用社支农工作面临的问题K资金问题。建设社会主义新农村是一项庞大的社会工程，无疑需要大量的资金，但随着商业银行在农村城区存款市场的不断介入和国有商业银行在县域分支机构职能的日趋储蓄化，存款大量上调城市，农村资金“抽水机”作用在不断加大，农村信用社吸存空间已变得越来越狭小，在县域资金大量流失的情况下，与建设新农村旺盛的资金需求相比，农村信用社将不得不面临支农资金“荒”的窘境。2、服务问题。农村信用社服务品种单一，不能有效地支持社会主义新农村建设。一是农村信用社对“三农”服务品种单一，突出表现为

5、信贷服务缺乏创新，不能满足未来农村多种经济主体资金需求；二是农村信用社对中小企业贷款支持乏力，中小企业作为社会主义新农村建设重要经济增长点，越来越受到重视，但是无论是目前农村信用社贷款支持政策，还是中小企业自身的信用建设体系，都存在着一定的待建设空间，从而制约了农村信用社在新农村建设中作用的进一步发挥。3、结算问题。随着社会主义新农村建设的不断深入,未来县域经济将有相当大比重的生产经营与全国各地乃至国际上有资金往来，对农村信用社提供先进、方便、快捷的结算要求将越来越迫切。与此相对应，信用社支付结算方式仍以传统结算

6、为主，现金、同城结算占据主导地位,存在通存通兑范围小、银行卡使用覆盖率低、异地资金结算时滞性明显等缺陷。信用社上述支付结算“瓶颈乃,严重影响着农村现代流通体系建设和中小企业区域外业务的拓展。4、风险问题。农村信用社是金融企业，以追求利润、防范风险为自身经营管理目标，对贷款投放需符合安全性'流动性和效益性的原则，但是从现阶段农村经济和社会发展情况看,“三农”贷款投放仍面临不少风险。一是农业生产风险。不论是传统农业还是现代农业，都无法摆脱气候、环境、信息等风险影响，农业产业自身的不稳定性将是农村信用社贷款发放面临的首

7、要风险。二是信用风险。由于农村长期来文化事业发展缓慢，农民对贷款的时间观念'成本观念尚未真正树立，信用程度相对较差，农信社发放支农贷款，特别是现阶段普及的小额农户信用贷款面临较大信用风险。三、提高对社会主义新农村建设贡献度的有效途径仁深化改革，不断提高支农资金实力。党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的内容之一就是要继续深化农村金融体制改革。深化农信社改革是深化农村金融改革的关键所在，农村信用社改革要坚持商业化与服务新农村相结合，以增强服务新农村建设功能为目标，不断健全科学的产权制度、管理模式和服务机制，通

8、过法人治理结构的不断完善和经营机制转变，形成激励与约束并重'效益与速度并进、风险与质量控制的经营理念，以进一步提高综合经营管理水平和同业竞争能力。同时，要积极争取国家资金扶持，用好用活支农再贷款等支农优惠性资金,切实加大社会主义新农村建设资金投入力度。2、转变信贷工作思路，优化信贷投向。要立足社会主义新农村建设，继续发挥农信社“网点多'客户广'机制活'政策好”的四大优势，