浅析农村养老问题.doc

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1、浅析农村养老问题内容摘要:当前，农村养老问题日益尖锐和突岀，在充分认识我国国情的前提下，探索与农村经济发展水平相适应的社会保障发展道路，在广大农村地区建立起较完善的农村社会养老保障体系，已是亟待解决的重大战略问题。关键词:农村养老问题；研究背景；发展现状；发展趋势；采取措施一、农村养老问题的研究背景长期以來,务实的农民们Z所以羡慕“城里人”的“非农户口”，是因为“非农户口”的背后有一大堆“农业户口”所不能企及的实惠,这其屮就包括“城里人”的“公费养老”，以及对城镇职工的生、老、病、死、残、伤保姆式的关怀，育至失业保险和最低生活保障制度在城镇全面实施。

2、而在“城里人”厚受这一切的时候，农民们正在享受着他们的“义务”，有关研究表明，从1952年到现在，屮国农业通过税收方式、“剪刀差”方式和储蓄方式为工业化提供资金积累总最达21594亿元，可见中国农民对国家工业化资木积累的负担有多么沉重。农民只有贡献的权利，没有享受公共产品的权利。社会保障在农村的缺失,与农民所作的贡献是极不相称的。在农村，由于青壮年劳动力都忙于外出务工或木地其他形式的生产经营，农村老人基本上承担了种地、带小孩及家务劳动。对身体不太健康的老人來说，由于大多数情况下没有与了女共同生活，他们首先选择的还是老年夫妻相互扶助，其次才是依靠分居儿

3、了儿媳的赡养,外嫁女儿和亲戚则构成老年保障的第三个层次。貝有孤寡老人才可享受到邻里或社区养老院的养老帮助以及政府的救助。它也是中国几千年来传统养老模式的一种沿袭。随着现代社会人口流动越来越快，大量农村的年轻人进城打工。迫于岗位的竞争压力,忙于工作和事业，使他们无暇顾及父母；同时，一些青年夫妇较重视了女的教冇和成长问题,有限的时间、精力和财力都向了女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，这对老年父母的心理健康和实际的生活质量都产生了负血影响。另外老年人平均寿命延长，患病率、伤残率上升，白理能力下降更需要口常护理、生活照料和社会服务。这一切必将加大家庭的负担，也

4、必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加。以上现象表明，忖前解决我国农村养老问题成为政府关注的重大事件。二、农村养老问题的发展现状现代社会，农村的养老方式仍以家庭养老为主、其他养老方式为辅的农村养老格局。（一）家庭养老为主的模式。这是当前屮国农村最普遍的养老方式,也是屮华民族传统美徳的具体体现。这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式祁无法比拟和替代的。（二）集体养老方式为辅的方式。集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。集体养老的形式主要有五保户制度和养老院制度。目前面对农村老年人口数最的迅速增长和家庭养

5、老的弱化，农村养老改革也加快了步伐。rti于目前我国农村地区经济发展仍然比较落后，且地区间极不平衡，差异较大,在全国范围内建立统一的农村社会化养老保险制度与现实情况相脱离。三、我国农村养老问题的发展趋势根据当前农村经济发展水平、传统文化模式、社会化服务状况以及养老的实际情况，家庭养老仍然是农村屮的主要养老方式，只不过这种家庭养老已不再是传统的家庭养老，而是以家庭作为养老的载体，辅助于多种养老方式的农村养老模式。不论今后农村养老如何改革，家庭作为养老载体的地位仍是其他养老方式无法替代的。主要原因在于:①家庭养老的成本较低。同居一室，家庭成员更便于照顾老

6、人，无需由专人脱离生产而专职对老人进行看管。既不影响生产,又不影响养老。②我国养老保险的社会化程度不高。由于诸多的原因，我国的养老保险制度在农村的全面推广还需要相当长的时间，在养老保险的社会化程度还很低的情况下,家庭养老这种古老的养老方式不应随便地减弱或放弃。③家庭服务业不哄发达。即使人人都参加了社会养老，年老时有一笔可观的收入，但由于农村家庭服务业刚刚起步，从事家庭服务的人员十分有限,因而,如果没有家庭这个养老载体，老人们即使手屮握着钱也仍然无法安度晩年。④思想观念、传统文化和生活习惯对老人养老载体选择的影响。传统的“了孙满堂”观念在农村依然根深蒂

7、尚，老人随着年龄的增加，对家庭的依赖性、对了孙理解的渴望会进一步强烈。在这种情况下，即使拿到保险金的老人会选择离开自己的家人而与他人生活在—•起吗?很显然，家庭永远都是最理想的养老载体。但是,市场经济的发展和人的观念更新以及人11的流动，对家庭养老造成了强烈的冲击，单靠原有的道徳、法律法规对家庭养老进行规范已不能适应形势的需耍。因此，建立完善的农村养老制度，必须将家庭养老放在重要的位置。养老的载体与养老的内容是相辅相成的，家庭愿意承担养老责任，但没有物质上的支持,老年人的生活仍然无法得到保障;相反，老年人仅有资金上的保证，但无人对其进行照顾，其生活也

8、是难以得到满足。所以，在巩固原有的家庭养老模式的前提下，必须在农村推广社会养老保险，使农民建立防范意识，在其