公共政策复习范围及答案.doc

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1、公共政策复习范围名词解释：公共政策：公共政策是权威的国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进行合理配置的决定与实施过程。政策环境：是指影响公共政策的所有外部因素的总和。包含了三层意思：Ø公共政策环境是一个包含大量因素的庞大而复杂的系统，几乎涵盖了公共政策面临的一切外部条件Ø公共政策环境对于公共政策的制定过程具有十分重大的影响，它决定了公共政策的必要性以及公共政策执行的效果Ø公共政策环境与公共政策之间不断进行各种资源和信息的交流，构成一个循环的系统危机管理？是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问

2、题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。阶段途径：把政策过程分为若干阶段加以分别研究的途径；思想库：思想库主要是由公共政策领域的专家和技术人员组成的对公共政策方案制定、决策、实施、监控和反馈等过程进行跟踪式的分析、咨询、报告、提出修改意见等的组织机构。利益团体？就是在社会生活中，一些有某种共同利益要求的社会成员，为了实现共同目标而组织起来的正式或非正式的社会组织.在社会学上也泛指某种特定的社会阶层。公共问题：公共问题是指社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有影响的非排

3、他不可分性、与公共利益密切相关那些公共性社会问题。政策制定？：是政策过程的首要阶段，是政策科学的核心主题。政策科学文献有广义的和狭义的两种理解。有些政策科学家如德洛尔将政策制定理解为整个政策过程，把政策执行、政策评估等环节称为后政策制定阶段。大多数政策科学家则对政策制定作了狭义的理解，即把它理解为政策形成或政策规划，指从问题界定到方案抉择以及合法化的过程。我们从后一种意义上来理解政策制定。政策执行：就是政策方案被采纳后，政策执行者通过—定的组织形式，运用各种政策资源，以实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得

4、以实现的过程。政策评估：政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判断．因此政策评估是政策继续，调整或终结的依据。政策终结：是指经过由政府组织或社会自发的政策评估之后，政策决策者或制定者采取一定措施，将过时的、无效的或多余的政策、计划、功能或组织予以终止或结束。政策议程：通常指某已引起深切关注并确认必须解决的公共问题被证实提起正式商讨、规划、研究的议事程序，以决定政府是否需要对其采取行动，何时采取行动，采取什么行动的政策过程。在这一

5、过程中，价值判断标准、政策目标、政策方式、政策界限等是讨论的重点问题。其本质是政策问题提上政策议事日程，纳入决策领域的过程。政策规划？：政策规划是指为解决某个政策问题而对政策方案进行设计、比较、选优，并进而制定出政策的活动。德尔菲法马尔可夫模型全体一致原则自由裁量权是政策执行主体在政策执行过程中,可以根据具体情况和自己的意志,自行判断、自行选择采取最为合适的执行方式及其内容的一种权力。实质上是一种在合法范围内进行合理选择的权力。问答题：1.西方公共政策学发展历史阶段：起步阶段(20世纪50年代－60年代)发展阶段（20世纪70—80年代）在整个70—8

6、0年代，政策科学研究获得了新的进展，在政策系统与政策过程的研究上取得显著的成就，特别是在政策评估、政策执行和政策终结方面形成了各种理论。最新发展（20世纪90—至今）一种是对原有研究主题的深化，另一种是拓展新的研究方向。2.？公共政策的主体、客体功能：主体：立法机关官僚机构政党利益集团思想库新闻媒体公民个体；立法机关是最主要的政策制定主体，它代表着国家意志的表达。官僚机构是最重要的公共政策主体。它不仅决定着大量公共政策的制定，还具体负责各项公共政策的实施。政党是进行政治整合，政治意志表达的政治组织。它由具有共同志愿和政治理想的公民组成，从而形成一种强大

7、的政治力量可以参加国家重大的政治活动，影响各项公共政策的制定和执行。政党分为执政党和在野党两大类。思想库主要是由公共政策领域的专家和技术人员组成的对公共政策方案制定、决策、实施、监控和反馈等过程进行跟踪式的分析、咨询、报告、提出修改意见等的组织机构。新闻媒体主要功能就是传播信息和促进沟通。新闻媒体的政策功能主要有以下几点：传播政府的公共政策；标示社会舆论的走向；引导社会舆论的变化；沟通社会信息。客体：社会问题、公共问题与政策问题目标群体3.公共政策的功能：1目标导向功能（指的是公共政策对社会生活和经济发展规定了特定的目标，并以此来引导社会经济朝向这一目

8、标发展。）2法律规制功能（经济性规制社会性规制）3利益协调功能利益协调功能就是对国家和地方范围