国贸原理5、贸易政策工具.doc

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1、5、贸易政策工具5-1关税的基本概念5-1-1关税的概念与种类（1）概念关税是进出口商品经过一国关境时，政府对进出口商品所征收的一种捐税。教材153关税是国际贸易政策中最古老的政策，一直是各国最主要的国际贸易政策之一。开始的时候，关税只作为政府的财政收入来源之一。重商主义者可能是最早了解关税具有保护作用的。法国著名的重商主义者柯尔培尔在当政时，于1667年将从英国和荷兰进口的呢绒等工业品的税率提高了一倍，迫使这些工业品几乎停止了进口，从而实现了保护本国工业的目的。但一直到18世纪末19世纪初，关税的保

2、护作用才得到确认，关税更多地被用作保护措施。美国第一任财政部长汉密尔顿于1791年提出了保护关税的主张，自此时以后，大多数情况下，关税成了抵制国外竞争的一个保护性工具。（2）种类A、按照商品的流向或征收的对象分类B、按照征税的目的分类财政关税：为了增加国家财政收入而征收的关税。它在政策功能上与国内的销售税相似。一般讲，仅为财政收入而征关税，税率的设计是为关税收入极大化，其税率比较低但不能太低。因为，太低的税率，进口量必然大，但关税收入不一定最大；太高的税率尽管单位进口商品的关税收入较高，但进口量大幅减

3、少，所以总收入也不一定最高。此外，以财政收入为目的关税一般也是与较低的经济发展水平相联系的。当一个国家经济发展水平较低的时候，国内的直接税收来源较少，关税成了主要的财政收入来源之一。如，美国建国之初关税收入占政府全部收入的90%以上，但到20世纪80年代仅占1%左右。保护关税：为了保护国内某种产业不受外来低价商品竞争压力，促进这些产业发展而设置的关税。保护关税率一般都很高，高于财政关税，因为关税越高越能达到保护的目的。当保护关税的税率大于或等于国内外价格差时，进口完全停止，达到彻底保护的目的，这个关税

4、成为禁止关税。随着世界市场问题的日益严重，保护关税也成了国际贸易战中的一个重要手段。一些国家对国内工业威胁较大的进口产品，往往征收很高的关税来进行保护。收入再分配关税：为了调节国内外利益集团或各阶层收入差距而征收的关税。在一些国家，商品的国际价格与国内价格之间往往有较大的差异。征收进口关税，提高了进口商品的国内销售价格，也提高了国内竞争产品的价格，所以对消费者造成不利，而对国内同类竞争产品的生产者有利，必然使关税产生收入再分配效应。关税的调节可使各阶层各集团的收入因为贸易而发生的差距控制在一定幅度内。

5、这种关税税率的高低要视进出口商品的具体情况而定。C、按照征税的计算方法分类D、按照待遇等级划分5-1-2关税的征收A、征收依据：关税制度一国的关税制度是通过海关进出口税则来体现的。海关进出口税则是指一国对进出口商品计征关税的规章和各类商品分类及关税税率一览表。关税税率一览表主要包括：税则号列、货物分类目录、税率三部分。在关税税率方面，各国海关根据一个税目下的适用税率的数目分为单式税则与复式税则。前者指一个税目下只有一个税率，也称一栏税率制，它对来自任何国家的商品采取无差别待遇；后者指一个税目下订有两个

6、或两个以上的税率，它是两栏税率制、三栏税率制甚至比三栏还多的税率制，对来自不同国家的商品适用不同税率。但是税则并不多见，这是因为只要是世界贸易组织成员在普通税率外都另订有一个最惠国待遇税率。欧洲联盟海关是五栏税率制：普通税率、最惠国待遇税率、普惠税率、协定国税率、特惠税率。在税率制定方面，如果税率都由本国以法律形式规定的，称为自主税率；如果是与其他国家以条约方式共同订立的，则称为协议税率。一栏税率主要是自主税率。多栏税率也可能是自主税率，即几种税率都由本国单独制定，也可能是协议税率，即高税率自主、较低

7、税率通过谈判协商制定。B、征收程序5-1-3关税水平与结构5-2关税的一般分析5-2-1供给、需求以及单一行业内的贸易（1）本国进口需求曲线（2）外国出口供给曲线（3）世界市场均衡5-2-2关税的影响5-3关税的经济效应5-3-1大国与小国的区别区分小国和大国是很重要的。因为如果进口国是小国，那么它通过关税限制进口就不会对世界市场价格产生任何影响，国内价格上涨幅度就会与关税幅度相同。但如果进口国是大国，那么它减少进口就会使世界价格下降，从而它国内价格的上涨幅度就小于关税的幅度。5-3-2小国征收关税的

8、成本与收益关税的积极效应就是增加了麦的生产，减少了麦的消费，从而减少了麦的进口，但它同时也使布的生产和出口下降。关税破坏了小国在自由贸易下的得以满足的一个帕累托最优条件。国内两个生产部门资源转移导致的麦与布的边际转换率（即生产可能性边界上的斜率）不再与世界市场上麦与布的编辑交换率相等。显然，该国如果减少国内麦的生产，将空置的资源用于布的生产，然后将增加的布到世界市场商去交换麦，它能得到的可消费的麦将更多。如果将无差异曲线作为福利的指标，在偏好不变的情况下