浅析矿山地质环境治理的现状.doc

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1、浅析矿山地质环境治理的现状摘要：矿山资源的开发利用，既为社会带来了巨大的经济效益，也推动了社会的不断前进，但同时也带来了一定的地质环境问题。以国土资源部颁布的《矿山地质坏境保护规定》、《矿山坏境保护与综合治理编制规范》和《地质灾害危险性评估技术要求》为原则，并结合实践经验，对矿山地质环境进行评估和分析，确定评估方案，对于恢复治理矿山地质环境具有重大意义。本文主要对矿山地质环境恢复治理作了综合探索0关键词：矿山地质环境治理现状治理措施中图分类号：F407文献标识码：A一、矿山地质环境现状1、是采矿破坏了大量的土地资源和土石环境。自2002年以来，国土资源部先后组

2、织开展了全国矿山地质环境调查摸底工作，并利用遥感等手段对重点矿区进行了调查监测。结果表明：全国矿产资源开发对地质坏境影响严重的区域面积为5.3万平方公里，较为严重的达38.4万平方公里。对地质环境破坏严重的矿山占总数的8-10%；破坏较严重的占50-60%o全国矿山开采共破坏土地面积14389平方公里；固体废弃物累计存量219.62亿吨，对矿区水体和土壤环境及地质环境构成严重威胁。2、是采矿诱发了系列地质灾害。由于大规模的矿山开采，造成了我县矿山地质灾害多发频发。露天开采切割山体诱发崩塌、滑坡等地质灾害;井下开采形成地下采空区，造成地而塌陷，使地面房屋开裂甚至

3、倒塌；矿山排放的废渣堆积于山坡或沟谷诱发泥石流、矿渣流。自2002年以来全国因矿山开采而引发地质灾害12000多起，造成人员死亡4251人，直接经济损失162亿元。其中因地下开采引发地面塌陷4500多处，地裂缝3000多处；滑坡1200多处；泥石流680多处；开山炸石、矿山修路、建房形成了大量峭壁悬崖，诱发崩塌1000多处。3、是采矿对水资源、水环境造成一定的影响。在矿业开发过程中，大量抽排矿坑水，破坏地下水均衡，导致原有的水井干枯，泉水断流，影响了人们生活用水、工业用水和农业用水。其次是矿山企业废水污染物排放后污染了水库、河流、溪沟、堰塘、水田等。二、矿山地

4、质环境的立法思考1、《矿产资源法》修改的框架建议：一是总则部分要增加下述条款：“矿产资源的开发必须贯彻开发利用与生态环境保护并重，预防为主、防治结合的方针。执行'谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿'的原则。”二是增加矿产资源勘查、开采的有关环境保护的专门章节。该章节中包括建立矿山环境影响评价报告制度；环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度，简称“三同时”制度；矿山环境恢复治理保证金制度；矿山环境恢复治理现场检查验收制度；限期治理制度；矿山环境恢复治理专项资金制度；矿山环境监测制度；法律责任制度等。三是在有关章节中充

5、实矿山环境保护的内容或与矿山环境保护的内容进行整合。四是要协调好矿产资源法与其它相关联的法规有关内容的关系，使其内容相衔接，不出现孑盾。2、配套法规《矿山环境保护条例》的框架建议。一是正确处理好矿产资源开发与矿山环境保护的关系，坚持“矿产资源开发与矿山环境保护并重，预防为主、防治结合”的方针。二是强化矿山环境管理，严格控制矿山环境受到破坏。在矿业项目开工前,政府的主要职能是审批各种计划、报告和许可巾请。在矿业项冃运行阶段，政府的主要职能是监督检查企业对环境防治、监测、管理、矿地恢复的执行情况。在矿业项目进入闭坑阶段，政府的主耍职能是监督检查矿山地质环境恢复计划

6、的执行情况，必要时使用强制性执行措施。矿山企业要建立环境管理系统，用来检查企业的运作是否达到环境行为指标。把环境管理综合到企业的日常运作、长期规划和其他质量管理的系统中，这样才能保证矿山环境保护工作得以真止落实。三是加强矿山环境监测及预测预报制度的建设。矿山不仅要进行“三废”的监测，还要对地质灾害进行监测。建立全方位的环境监测标准、确立最适当的监测技术和有关的监测制度，以便掌握矿山环境的各种动态数据，及时采取有效的防治措施。三、现行的矿山地质环境政策思考1、目前我国矿山地质环境实行的是部、省、市（地区）、县四级管理,县级国土资源管理部门是矿山企业的直接管理单位

7、，占有重要地位，为了更好地加强对矿山地质环境方面的管理，建议明确细化各级管理层之间的职责，适当增加县级国土资源管理部门的管理权限。2、现在大多数省、市对矿山地质环境恢复治理单位都有资质要求，相对于庞大的矿山企业来说，具有地质环境治理资质的单位较少，为了更好、更快地对矿山地质环境进行治理，建议适当放宽治理单位进入门槛，资质方面和建筑单位资质相衔接。鉴于矿山环境治理的特殊性，建议实施出台有关的监理和验收细则，保证矿山环境恢复治理项目的治理效果。3、现行的矿山地质环境恢复治理方案具有一定的时效性，于矿山企业的开采年限并不协调，在采矿证有效期内可能多次编制，相应增加了

8、矿山企业的负担。矿山企业的生产受气候和