规划耕保股业务辅导材料.doc

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1、规划耕保股业务辅导材料一、规划工作：1、土地利用总体规划：是土地管理的根本，是用途管制的基础，新一轮规划修编即将开始，当前主要是做好以下几项工作，第一、摸好基础数据，上级初步要求是按2005年底的变更调查数据，各乡镇所是否都有第一手资料，按过去的三大类十一个子类,将现有的基础数据通过变更到2005年，分到行政村，这是一个不小的工作量，要想搞好这项工作，必须有历年的变更调查资料，没有的就要从现在开始搜集，有的就要归类。第二搜集好基础资料，如村庄布点规划，小城镇建设规划，交通建设规划，及各项重点工程和重点项目，有了

2、这些资料，编制起来就能得心应手，没有这些资料，即使编出了规划，也没有可操作性。第三，对现有规划实施情况进行专题研究和评价，从中找出取得的成绩和存在的问题，供编制新一轮规划参考。2、土地开发复垦专项规划：1）、根据岳西县土地利用总体规划、土地利用现状及土地复垦整理开发的潜力分析确定土地复垦整理开发规划目标、任务和总体安排；2）、划定适宜复垦、整理、开发区，安排重点工程，提出重点项目；明确土地复垦整理开发项目的位置、范围、规模和优先顺序，并落实到图上，作为确立土地复垦整理开发项目的依据。3）、制定土地复垦整理开发规

3、划实施和管理的政策措施等。是新增耕地项目申报的依据，在这个规划收集了748个土地开发复垦项目，在最近几年申报新增耕地验收中，有的项目沿未进项目库，这也说明规划编制中存在的问题。一句话还是平时不注意、不认真收集资料，就没有操作性，所以下一轮规划中要注意到。3、基本农田保护区规划：开展基本农田保护工作的主要形式就是划定基本农田保护区，这是保护耕地的最有效办法，是实现用途管制的根本途径。简单的讲是将耕地划分为基本农田保护区、建设用地及建设用地预留区、未列入保护区内的耕地（一月殳耕地），要求是基本农田保护区内的耕地碰不

4、得，要使用必须经过国务院批准。这一次土地大调查就有基本农田保护区调查，每一个保护地块都要调查到，上了图就不能动了，所以这项工作，请务必要慎之又慎，既要保护好耕地，又要注意发展中的用地，不容易的。4、土地管理这一块主要是这三个规划，矿产资源管理那一块有二个规划由矿管办讲，我就不重复了。5、建设用地项目预审：建设项目可行性研究论证时，建设单位应当向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出建设用地预申请。受理预申请土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目

5、用地预审报告。1）、建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件；2）、建设项目是否符合国家供地政策；3）、建设项目用地选址是否压覆矿和地质灾害防治审查；4）、占用耕地的，补充耕地资金是否落实，计列费用是否合理；5）、工业用地项目要进行投资强度、容积率、建设系数、行政办公及生活服务设施用地所占比例、经地率五项指标审查。（一）工业项目投资强度控制指标不低于380万元/公顷的规定；（二）容积率控制指标应不低于0.6-0.8的规定；（三）工业项目的建筑系数应不得低于30%;（四）工业

6、项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。五绿地率不得超过20%。二、耕地保护工作：1、建设用地管理：一是规划管理工作：严格执行《土地利用总体规划》。我县的县、乡（镇）规划已经省、市人民政府批准，各项非农建设必须严格按照《土地利用总体规划》确定的位置和用途使用土地，严格控制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。各类建设用地要统一规划，加强管理，鼓励向小城镇集中或按规划集中建房

7、。二是计划管理工作：严格土地利用计划管理。《土地管理法》第二十四条规定：各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。简单的讲就是用地要有计划，没有计划就不能用地，从2007年开始把未利用地纳入计划，就体现了中央从严从紧的管理政策。为什么有些用地不能及时审批的问题症结所在。三是占补平衡管理工作：严格控制占用耕地从事非农建设。确实需要占用耕地从事非农建设的，必须依据《土地管理法》第三十一条和《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第十八条规定：国家实行占用耕地补偿制度。非农建设经批准占用耕地的

8、，按照“占多少，补多少"的原则，由用地单位负责补充质量和数量相当的耕地。具体建设项目用地应由用地单位依法交纳耕地开垦费，由国土资源管理部门组织统一补充，统一验收。农民建房应当尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农民建房必须占用耕地的，首先必须按照"占一木—"的原则，完成补充耕地后，方可申请使用耕地建房。边补边占的，要有保证措施。四是审批权限问题：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应