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时间:2020-03-14
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1、浅谈电力企业安全文化的本质特征辽宁能港发电有限公司刘长生摘要:我国制定的安全生产方针,揭示了电力企业安全文化的本质特征。关键词:电力企业安全文化方针1引言电力企业安全文化的本质,是指它本身所固有的、决定它的性质、面貌和发展的根本属性。电力企业安全生产文化的内容非常丰富,涉及的领域非常广泛,但安全文化的本质特征是什么,需要我们认真思考。因为弄清了电力企业安全文化的本质区别,以及怎样抓住根本,加强建设。2总说纷纭的安全文化本质论其一,认为安全文化的本质是一种质量文化。有的文章认为企业安全文化是借鉴质量文化的作用,并贯穿
2、质量文化形成和发展的全过程中,保证生产优质无害的产品。并进一步认为,质量事故是生产事故的一部分,应当发展安全文化来解决,因此,安全第一与质量第一完全能够联系起来。其二,认为安全文化的本质是环境保护文化。有的文章从全球变暖、自然环境受到破坏、人类及其动植物的生存面临严重威胁等,认为安全文化的本质在于重新认识和保护自然环境。其三,认为安全文化的本质是减灾文化。其理由是减轻自然的和人为的灾害,是从古自今人类共同关注并致力于解决的问题,如何预测、预报灾害,把灾害造成的损失减到最低限度,正是安全文化面临的重大课题。其四,认为
3、安全文化的本质是节能文化。有的文章认为自然灾害或人为事故的后果不仅是污染环境,而是造成极大的浪费。发展安全文化,控制灾害事故,就能节省能源。因此,安全文化的本质应该是一种节能文化。其五,认为安全文化的本质是消防文化。这种看法,主要是考虑近些年国内国际发生了多起特大火灾事故,安全防火已成为所有企事业单位面临的头等大事而得出的结论。只要我们深入研究和思考,以上所说的质量文化、环境保护文化、减灾文化、节能文化和消防文化,或者是电力企业安全文化某些功能的表述,都没有揭示电力企业安全文化的本质特征。3我国制定的安全生产方针,
4、揭示了电力企业安全文化的本质特征我国制定的安全生产方针是:安全第一、预防为主。这一方针是根据毛泽东于1952年对劳动部工作报告的批示制定的。1993年12月22日,电力工业部在《安全生产工作的决定》中明确:“安全第一、预防为主”是电力企业生产和建设的基本方针,是电力工业实现持续、快速、健康发展的基础和保证。2000年3月18日,国家电力公司颁发了《安全生产工作规定》,进一步明确:为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针,保证员工在电力生产活动中的人身安全,保证电网安全可靠供电,保证国家和投资者的资产免遭损失,特制定本规
5、定。“安全第一、预防为主”,把劳动保护、安全生产、保护职工生命与身心健康、预防事故、消减灾害等统一考虑,是对安全文化本质特征的高度概括。1)纵观人类安全文化的发展史,我们会看到,在不同的历史时期内,安全文化有不同的内容:但是,“安全第一、预防为主”却是安全文化的两大支柱,贯穿古今安全文化之中。换句话说,“安全第一、预防为主”揭示了人类安全实践的基本规律,其他各种规律都是这一基本规律的派生或服从服务于这一基本规律。所谓安全第一,就是指在进行生产经营和生活娱乐的时候,必须把安全放在首位来考虑,在安全生产与经营、生活娱乐
6、发生矛盾的时候,应该首先解决安全问题,以生产经营和生活娱乐服从安全;所谓预防为主,是指以事先防范为主,把事故、灾害消除在未萌状态,即见微而知著,防患于未然。“安全第一、预防为主”是人类反事故、保安全的经验总结,并被实践所证明的科学真理。从这个意义上讲,安全文化的本质是安全第一的文化,是预防为主的文化。2)“安全第一、预防为主”不仅是安全生产经营的方针,也是人类一切活动应首先考虑的前提条件和根本要求。长期以来,有人存在一种误解,认为“安全第一、预防为主”,只是安全生产的方针,因而只适用于安全生产,对其他领域的活动不一
7、定适用。其实,“安全第一、预防为主”,以超出了生产经营领域,不仅适用于企事业单位,而且适用于党政机关、文化团体,乃至军队建设。在《中国人民解放军内务条令》中,强调“安全工作是部队的一项经常性、综合性的工作,必须坚持预防为主的方针。做好安全工作是加强部队全面建设的重要方面,是各级首长、机关部门及全体军人的共同职责。”在人们的日常生活中,从饮食起居到卫生保健,同样要贯彻“安全第一、预防为主”的文化要求,比如:制病不如防病、药疗不如食疗等等。“安全第一、预防为主”作为一种文化已被人们所接受,成为处理安全问题的基本准则。3
8、)“安全第一、预防为主”,决定了电力企业安全文化建设所处的地位和作用。电力企业各方面的建设都不能忽视,必须全面抓好,但首先应抓好安全文化建设,为其他各项建设打牢基础,提供安全思想和物质保证。另一方面,也只有抓好了安全文化建设,职工安全素质获得极大提高,安全设施不断完善,才能促进把“安全第一、预防为主”的要求落到实处。三、电力企业安全文化建设、必须把“安全第一
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