国际贸易政策((000002).ppt

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1、第五章国际贸易政策一、概论二、关税三、非关税壁垒四、鼓励出口的主要措施一、对外贸易政策的目的国际贸易政策是各国经济政策的重要组成部分，它是随着世界政治、经济与国际关系的变化和各国在世界分工体系中地位的变化而不断变化的。国际贸易政策主要有自由贸易政策、保护贸易政策、超保护贸易政策、贸易自由化政策和新贸易保护主义等，这些国际贸易政策各有不同的特点和影响。各国对外贸易政策是建立在为国家利益服务基础之上的，代表着国家利益。因此，对外贸易政策的主要目的如下：一是利用政治和经济手段，降低成本，保护国内市场；二是为了扩大本国产品的出口；三是为了促进本国产业结构的改善，优化产业结构；四是为了积累资本

2、和资金；五是为了维护本国的对外政治关系。二、对外贸易政策的构成对外贸易政策主要由对外贸易总政策、进出口商品政策、国别政策等构成。对外贸易总政策是一国从整个国民经济的发展出发，根据本国国民经济的现行整体状况和未来发展战略，结合本国在世界经济格局中所处的地位，而制定的在未来一个较长时间内所采取的总政策，它是一国发展对外关系的基本政策，是整个对外贸易政策的立足点。进出口商品政策是一国根据其对外贸易总政策，结合本国经济结构、国内外市场供求状况和本国商品的竞争能力等而制定的进出口商品政策，决定哪些商品可以出口，哪些商品应限制出口或鼓励出口。国别政策是根据对外贸易总政策和对外政治经济关系的需要而

3、制定的国别和地区政策，在不违反世界贸易组织规则和有关规则的前提下，对不同国家采取不同的对外贸易政策和措施，实行不同的关税率和差别待遇。三、对外贸易政策的类型和演变（一）对外贸易政策的类型自对外贸易产生以来，对外贸易政策主要有两大类：自由贸易政策和保护贸易政策。在不同时期，一个国家采取自由贸易政策的程度或保护贸易政策的程度是不同的，有时宽松，有时严些。自由贸易政策是指国家取消对商品和服务进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等各种优待和特权，使商品自由进出口，使服务贸易自由经营，任本国商品和服务在国外市场上或外国商品和服务在本国市场上自由竞争。自由贸易政策的实质是政府“

4、不干预、少干预”。保护贸易政策是指国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国商品和服务在本国市场上免受外国商品和服务的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴，限制外国商品和服务在本国市场上的竞争。保护贸易政策的实质是“奖出限入”。（二）对外贸易政策的演变在资本主义生产方式准备时期，为了促进资本的原始积累，西欧各国广泛实行重商主义下的强制性的贸易保护政策，在资本主义自由竞争时期，资本主义生产方式占据统治地位，世界经济进入了商品、资本国际化的阶段。这个时期整个世界贸易的基调是自由贸易。但由于各国工业发展的水平不一致，竞争的地位不同，各国采取的贸易政策也不同。在资

5、本主义垄断时期（19世纪90年代到第二次世界大战前），垄断加强，资本输出占据统治地位。1929年—1933年资本主义经济大危机，使市场问题更加突出，这时出现了超保护贸易政策。20世纪70年代中后期，在世界贸易自由化的同时，兴起了新贸易保护主义，并在此背景下出现了管理贸易政策（ManagedTrade），即“有组织的自由贸易”政策三、对外贸易政策的制定对外贸易政策是由国家最高立法机构制定和修改的。这些有立法权的机构制定、修改、通过和颁布与对外贸易有关的各种法令。一国制定对外贸易政策时考虑的因素有以下几个方面：1．经济力量的强弱2．经济发展战略3．利益集团的影响4．国际政治经济环境和一国

6、的外交政策除此之外，还需要考虑本国的经济结构、国内的供求状况、国内的物价、就业状况、本国的生态平衡、国际收支、以及在世界经济和世界贸易组织中应承担的权利和义务等因素。（二）对外贸易政策的执行对外贸易政策的具体实施过程则由行政机构负责，政府部门根据有关的法令来制定具体的实施细则。海关是国家的行政机构，是设置在对外开放口岸的进出口监督管理机构。它的主要职能是对进出国境的货物和物品、运输工具等进行实际的监督管理、稽征关税和代征法定的其他税费；查禁走私，一切进出国境的货物和物品、运输工具，除国家法律有特殊规定外，都要在进出国境时向海关申报，接受海关检查。除此之外，政府还设立各种促进出口和管理

7、进口的行政机构，以政府名义参与各种与国际贸易有关的国际机构与组织，进行国际贸易、关税等有关问题的协调和谈判等。对外贸易政策的措施主要有关税、非关税壁垒、汇率措施、税收措施，还包括建立某种贸易制度等。国际贸易政策工具第一节关税一、关税的概述关税（CustomsDuties;Tariff）是进出口商品经过一国关税境域时，由政府所设置的海关向进出口商所征收的税收。需要了解:海关的职责国境与关境的关系（一）关税的特点1.与其它税相同的特点（关税性质）。关税是国家财