新农村建设中生活垃圾处理问题探析.doc

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1、新农村建设中生活垃圾处理问题探析摘要：本文阐释了新农村建设中生活垃圾数量激增，组成复杂、基础设號落后，配套资金缺乏、处理手段原始，处理方法不科学的现状；分析了农村生活垃圾对于村容村貌、人身健康、自然环境的危害；提出了进行分类管理、加强已有的环境问题整治、增加转移支付力度、加强基础设施建设的合理化建议。关键词：新农村生活垃圾分类管理一、前言随着农村经济的快速发展以及农村居民生活水平的提高，农村生活垃圾的数量及构成产生较大的变化。据国家统计局统计，2005年我国城市生活垃圾清运量为5576.8万，t生活垃圾无害化处理率仅为51.7%[1],大量未经无

2、害化处理的生活垃圾转移到了农村，加上每年1.2亿t的农村生活垃圾露天堆放[2],农村正面临严重的垃圾环境危害问题。与城市环境相比，农村环境容量相对较大，因此，人们对农村环境问题一直重视不够。另外，由于农村缺乏有效的环境管理机制和资金问题，除了相对较富裕的村镇，大多数农村没有专门的生活垃圾收集处理处置系统，大量不可降解生活垃圾堆积路边、田头及倾入河道，造成农村环境面源污染。二、农村生活垃圾处理现状(-)数量激增，组成复杂近年以来，随着农村经济的发展和农民生活水平的大幅度提高，农村生活垃圾的产生量和堆积量均在逐年增加。每年产生的农村生活垃圾量都在1.

3、2亿吨左右，并呈逐年增加的趋势。[3]农村生活垃圾是农村居民在生活过程中产生的综合废弃物，包括粉煤灰、厨余冊脚、废纸、废玻璃、废陶瓷、废塑料、废织物、废金属、废旧家用电器、废旧电池、粪便等。伴随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，各种各样的垃圾也越来越多，垃圾正日渐成为溪流、树林、池塘、农田等的亲密伙伴。这些生活垃圾中既有固体废物，也有液体和气体废物；既有可回收利用的废物也有不可回收垃圾；有些垃圾只是影响村容村貌，而有些垃圾会造成环境污染，带来严重的后果；然而这些农村的这些生活垃圾往往堆积在一起，没有有效的分类收集，既造成了可回收垃圾的浪费，也

4、不便于垃圾的运输和分类处理。(%1)基础设施落后，配套资金缺乏广大农村缺少集中的专业垃圾回收站，只存在少量的敞开式垃圾池，垃圾桶缺失或损失严重，垃圾收集车数量少，效率低。有些村子由于资金等诸多原因，村内根本不具备垃圾收集设施，村内垃圾全部堆放在村子周围的道路边和河道内。一些比较富裕的农村，根据村域面积、人口数量等因素,安排专门人员，对村域内垃圾进行清扫、收集。但是，农村地区的垃圾收集基本上是混合式收集，没有进行分类。而垃圾运输多由镇（或乡）政府负责，由于各地实际情况比较复杂和经济条件限制，往往只能运走一小部分，大部分垃圾则由村里自行运往村内“填埋

5、场”进行传统的简易填埋。垃圾处理基础设施的落后，其根源在于资金的缺乏，尤其是税费改革之后，取消了农业税、各项“提留”和“统筹”,乡镇一级的财政资金十分有限，基础设施的建设都需要通过“一事一议”程序，造成了公共产品供给不足。（三）处理手段原始，处理方法不科学在广大农村地区，由于缺少先进的处理设施，大部分农村都是将垃圾集中起来进行原始粗放的焚烧或者填埋处理，即使是焚烧或者填埋这种简单方式，也要等到垃圾山高大的忍无可忍，过于影响村容之时才进行处理。每当焚烧垃圾之时，大火熊熊、黑烟弥漫，各种有害气体肆虐，村民则门窗紧闭、足不出户。而填埋同样造成巨大的隐患

6、，一些不可分解或有害物质长期埋于地下，污染了土壤、地下水和河道等。三、农村生活垃圾的危害（一）影响村容村貌农村生活垃圾有一部分是渣土和家庭建筑材料的废弃物，这些物质并不会造成环境污染问题，但是给村容村貌造成破坏，影响农村的美观。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。“村容整洁”是这20字方针的重要组成部分，因此农村生活垃圾如果得不到有效处理将影响新农村建设的进行。（

7、二）危害人体健康农村生活垃圾中部分属于危险固体废弃物。危险固体废弃物在农村主要存在于化学原料和化学制造业、采掘业、黑色金属冶炼及其压延加工业、有色金属冶炼及其压延加工业、造纸及制品制造业等乡镇企业工业部门。另外还有一些是医院临床废物、多氯联苯类废物、生活垃圾飞灰、含汞镉电池、费矿物油、含汞废日光灯管以及部分地方农民仍在使用的国家已经禁止使用的农药和灭鼠药等剧毒物品。这些危险废弃物和产业废弃物几乎没有得到任何有效处理。一些持续性有机污染物在环境中难以降解，这类废弃物进入水体或渗入土壤中，将会严重影响当代人和后代人的健康，对生态环境也会造成长期的不可

8、低估的影响。残留毒害物质在动植物体内积蓄，严重影响动植物的生长，生态平衡遭受严重破坏。当人食用含有有毒物质积累的动植物时，又使毒害物质积