电子信息制造业“十二五”发展规划》解读.doc

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1、电子信息制造业“十二五”发展规划》解读　　根据工业和信息化部“十二五”规划体系，《电子信息制造业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）是我部确定编制的17项行业规划之一。《规划》含《电子基础材料和关键元器件“十二五”规划》、《电子专用设备仪器“十二五”规划》、《数字电视与数字家庭产业“十二五”规划》三个子规划。　　一、规划编制依据　　“十二五”时期是我国电子信息制造业调结构、转方式、增强产业核心竞争力、提升发展质量效益的攻坚时期。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，按照《工业转型升级规划（2011-2015年）》、《国民经济和社会发展信息化“十二五”规划

2、》及《信息产业“十二五”发展规划》的总体部署和要求，编制《电子信息制造业“十二五”发展规划》，作为“十二五”期间电子信息制造业发展的指导性文件。　　二、规划编制过程　　《规划》是在充分调查研究基础上，集中相关部委、地方行业主管部门、行业专家、重点企业和研究机构的多方智慧形成的。在《规划》研究起草阶段，规划编制组根据成员单位的任务分工，先期完成了对影响产业发展若干重点问题的系列研究，客观总结了“十一五”时期产业发展的状况，并就“十二五”期间产业发展面临形势、总体思路、发展目标、主要任务、各行业发展重点、保障措施等重大问题进行专题研究。在《规划》编制过程中，规划编制组组织了相关

3、专题调研，通过各种形式就规划内容多次征求国务院有关部门、地方行业主管部门、有关行业协会和行业专家的意见和建议。《规划》还特别注重加强与《工业转型升级规划》及相关国家级专项规划的衔接，既突出了电子信息制造业的特点，也保证了主要观点、目标、发展重点和政策与上位规划的一致。《规划》的编制，充分反映了产业各方面的意见，凝聚了行业的共识，有利于发挥引导作用，共同推动电子信息制造业实现转型升级。　　三、规划主要内容　　《规划》由发展回顾、面临的形势、发展思路和目标、主要任务与发展重点、保障措施五部分组成。　　（一）发展回顾部分6/6　　回顾部分从“产业规模稳步扩大”、“结构调整初见成效

4、”、“自主创新能力不断增强”、“产业集聚发展效应明显”、“支撑引领作用愈益凸显”五个方面总结了“十一五”期间我国电子信息制造业发展取得的成就。总体上，产业抓住了国家经济社会发展和国际产业转移的重大机遇，克服国际金融危机的不利影响，积极推进结构调整，着力加强自主创新，实现了稳步增长，对国民经济和社会发展的支撑作用更加突出。同时，《规划》也总结概括了产业面临的深层次问题和结构性矛盾，包括关键核心技术受制于人、产业仍处价值链中低端、加工贸易比重高、研发投入强度低、资源配置较分散、产业政策环境亟待完善。这些问题和矛盾制约了我国电子信息制造业由大变强，需要在“十二五”时期着力解决。　

5、　（二）面临的形势部分　　“十二五”既是我国电子信息制造业发展的战略机遇期，也是产业增强核心竞争力、由大变强的攻坚时期。《规划》基于这一定位，主要从技术演进趋势和内外部环境分析了“十二五”期间产业面临的形势。概括而言：电子信息产业仍是全球竞争的战略重点、融合创新推动产业格局发生重大变革、工业转型升级催生新的产业增长点、国内外市场环境机遇与挑战并存。　　（三）发展思路和目标部分　　1、发展思路　　根据《工业转型升级规划（2011-2015年）》的总体部署，结合电子信息制造业自身特点和发展规律，《规划》提出了深入贯彻落实科学发展观，以转型升级为主线，坚持创新引领、应用驱动、融合

6、发展的指导思想。突破重点领域核心关键技术，夯实产业发展基础，深化信息技术应用，推动军民结合，统筹内外需市场，优化产业布局，着力提升产业核心竞争力，持续引导产业向价值链高端延伸，推动产业由大变强，为加快工业转型升级及国民经济和社会信息化建设提供有力支撑。　　2、发展目标6/6　　为落实《工业转型升级规划（2011-2015年）》提出的“增强电子信息制造业核心竞争力”总要求，作为国民经济战略性、基础性和先导性产业的电子信息制造业，“十二五”期间，需要在以下方面达到更高的发展水平。　　——产业结构优化升级方面。提出产业销售收入年均增速保持在10%左右，2015年超过10万亿元；增

7、加值年均增长超过12%。规模指标考虑了电子信息制造业各行业规划提出的发展预期，并做了测算和调整。产业增加值增速超过销售收入增速，体现增长质量的提升。同时，从战略性新兴领域发展、贸易结构改善、大型骨干企业发展、区域集聚和区域结构调整、促进军民资源共享等方面提出了优化产业结构的相关指标。　　——产业创新发展方面。从研发投入、发明专利、核心技术突破等方面提出目标。同时，为了突出集成电路及面板在产业中的基础性地位和作用，提出几项行业发展指标。　　——产业绿色、可持续发展方面。从提升重点产品节能效率、降低资源消耗、预防和控制