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时间:2017-08-21
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1、工程量清单计价模式下应特别注意的几个问题-工程造价工程量清单计价模式下应特别注意的几个问题-工程造价工程量清单计价模式下应特别注意的几个问题-工程造价工程量清单计价模式下应特别注意的几个问题-工程造价 工程量清单计价模式是指在建设工程招标投标中,招标人按照国家统一的工程量清单计算规则编制工程量清单,投标人则根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工设计,依据企业定额和市场价格信息,结合市场竞争情况充分考虑风险,自主报价,并通过市场竞争形成价格的计价方式。笔者在本文中对工程量清单计价模式下应特别
2、注意的几个问题进行的探讨。 一、工程量清单的特点 工程量清单计价模式是指在建设工程招标投标中,招标人按照国家统一的工程量清单计算规则编制工程量清单,投标人则根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工设计,依据企业定额和市场价格信息,结合市场竞争情况充分考虑风险,自主报价,并通过市场竞争形成价格的计价方式。相对于传统造价管理模式,工程量清单计价更趋合理、准确、有效;改变了以工程预算定额为计价依据的计价模式,逐步形成了“市场形成价格,企业自主报价”的新格局。 1、采用工程量清单计价,统一了所
3、有投标方的工程量,统一了计算口径,把价格竞争留给投标方。工程量清单包含在招标文件中,由招标单位编制并提供统一的工程量清单,作为投标报价参考文件的重要组成部分提供给投标方,所以投标单位不再各自计算工程量。工程量清单计价方法相对简单明了,既能让投标单位投入更少的时间和精力在清单编制和核算上,又可以有效地避免由于各个投标单位单独计算工程量所产生的误差。 2、促进施工企业加强管理,提高竞争意识。工程量清单计价,是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行,它将工程造价的决定权交给投标单位,给企业灵活自主的报价空间,充分体现企业自己的技
4、术、管理水平等综合实力。投标单位为了达到中标的目的,就必须不断加强管理,改进施工技术条件以降低施工成本,提高市场竞争力,使企业在激烈的市场竞争中处于优势。 3、采用有利于实现风险的合理分担。为了适应改革要求而产生的工程量清单计价,将定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离,工程造价由静态管理模式转变为动态管理模式。它不仅准确及时地反映建筑产品的市场价格,有利于合理降低工程成本,提高企业竞争意识和管理水平,而且保证了施工项目计价的准确与合理。在这种模式下,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,承担价的风险。而设计变更和工程量
5、的风险则由业主承担。从而使双方都加强风险的估计和管理,作到风险各担。 二、造价控制的重点阶段 1、工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。随着《建设工程工程量清单计价规范》的出台和工程量清单计价办法的普遍施行,建设工程在设计工作完成以后的工程计价行为和造价控制工作,有了比较明确的依据、易于操作的方法和严谨缜密的程序。在工程量清单计价模式下,我们应抓住设计这个关键阶段,更有效地控制建设工程的造价。应主要做到三点:一是积极开展设计招标,通过设计招标和方案竞选,择优选
6、用设计单位和设计方案;二是运用价值工程优化设计方案;三是积极推行限额设计。 2、重视施工合同。防范工程造价的失控。施工合同是招投标文件中重要组成内容,也是工程量清单招投标模式下控制造价十分重要的一个环节。在工程项目招投标过程中,招标人应结合业主情况与拟建工程特点,根据项目规模、工期长短、项目复杂程度、项目设计深度、项目竞争情况及外部环境诸因素,在权衡各方利益基础上,确定符合要求的合同形式、合同条件、合同格式。在施工合同制定中应特别重视以下几个方面: (1)应积极引入律师机制。施工合同除全面体现招标文件中有关合同的规定之外,
7、还包括招投标过程中形成的有关答疑、补遗、修改、询标记要、承诺、各种协议等作为合同文件的组成部分。引入律师机制,从法律角度全面规范合同内容,确保施工合同的质量,减少施工合同执行过程中的纠纷。 (2)规范建筑市场,保障施工合同顺利履行,应建立实施施工合同备案制度。通过实施施工合同备案制度,对项目批文、合同主体的合法性、合同内容的完备性及合同条款及文字表达的准确性进行把关,将一些背离法律法规和有关政策的条款予以更正,严重者提出重新修订日。 3、重视专用条款的内容。专用条款是发包人与承包人根据合同有关规定,结合工程具体实际,经协商
8、达成一致意见的条款,是对通用条款的补充和完善。因此,应特别注意如工程计量调整、价格调整、履约保证、工程变更、工程结算、合同争议解决具体方式等做出具体的规定。为此,要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法,突出事前控制,强化事中控制,完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院
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