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《小水电建设项目经济评价规程 SL16-95.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、中华人民共和国行业标准小水电建设项目经济评价规程SL16-95条 文 说 明目 次 1 总则 2 费用计算 3 效益计算 4 财务评价 5 国民经济评价 6 不确定性分析 7 方案比较方法 8 改建,扩建,复建,更新改造项目与农村电气化规划经济评价 9 小水电联合企业项目的经济评价1 总 则1.1 本条阐述了制订《小水电建设项目经济评价规程》(下称《规程》)的目的.其主要依据是：本规程以1985年原水利电力部农电司颁布的《小水电经济评价暂行条例》为基础,以国家计委颁布的《建设项目评价方法与参数》(第二版)以及国家计委和建设部1990年调整发布的
2、《建设项目经济评价参数》和1993年发的影子电价为依据,结合我国小水电行业的发展趋势而制定.旨在促进小水电建设项目决策的民主化,科学化；促进电源结构的合理化,对小水电产业政策起导向作用；从而达到维护国家和人民利益,促进小水电事业不断发展的目的.本《规程》可作为《小型水力发电站设计规范》(GBJ71-84)有关经济评价的内容,与其配套使用,使小水电建设项目的设计标准化进一步完善.1.2 本条规定了《规程》的应用对象是小水电建设项目.按有关规定：小水电是指装机容量25000kW以下水电站及其配套电网的统称.农村电气化规划系指主要由中,小水电站供电的县
3、级农村电气化规划.根据国家计委计农经［1992］138号13/13《关于将小水电"以电养电"政策扩大到装机50000kW问题的复函》精神,以及农村水电地区目前已在开发25000～50000kW电站的实际情况,农村水电地区50000kW及以下容量电站可参照执行.1.3 本条规定了《规程》的使用范围.由于小水电范围较广,装机容量及相应的技术要求相差较大,因此《规程》对容量较小的电站允许使用适当的简化方法.使用《规程》时,可分三种情况：(1)不允许采用简化方法评价的建设项目为装机容量6000kW以上至25000kW的小水电站.由于此类电站多数是县级电网
4、的骨干电站,投资较多,因此,应按《规程》的规定进行经济评价；对施工期超过三年的6000kW以下电站,由于资金投入时间较长,也不宜简化；施工期长于三年的农村电气化规划项目亦不宜简化.(2)允许采用适当简化方法评价的建设项目为1000～6000kW的电站和施工期不长于三年的农村电气化规划项目.此类项目的简化内容是：施工期的投入简化为均匀投入；假定投产后立即达到设计生产能力；将生产期的年费用及年收益简化为常数；按折旧费和利润的固定比率折算还贷折旧费和还贷利润等.经上述简化之后,一般可用公式计算,而省略基本报表.若项目审批单位或贷款发放单位要求评估逐年偿
5、还能力时,可以同时作出借款还本付息表.经济评价简化方法的公式见附录A.(3)允许简化的建设项目.主要是装机容量小于1000kW的水电站,因此可以简化为采用图表或简易公式计算评价指标.评价中有效电量采用折减系数,固定资产形成率,年运行费率,折旧费率等采用概化综合指标.1.4 本条规定经济评价分为财务评价和国民经济评价,任何小水电建设项目的经济评价都应进行这两种评价.两种评价的主要区别是：(1)评价角度不同.财务评价是从财务角度考察货币的收支盈利情况及还贷能力；国民经济评价是从整个国民经济发展的角度,考察国家付出的代价和对整个国民经济的效益.(2)效
6、益与费用的含义及划分范围不同.财务评价只计算项目直接发生的效益与费用,因此税金及附加,利息应计入费用；国民经济评价对项目引起的间接效益与费用,即外部效果也要分析；税金及附加,利息等属国民经济内部转移,因此不计入费用.(3)采用的价格不同.财务评价中投入,产出均用现行价格.国民经济评价则采用影子价格.1.5 本条规定了判别建设项目经济评价可行的条件.13/13经济评价可行是建设项目可行的必要条件.经济评价以国民经济评价为主,国民经济评价可行而财务评价不可行或不满足还贷要求时,则应在满足财务评价可行或还贷要求下,反算其售电价,称反推电价,并由此提出调
7、整电价的具体建议,或报请上级部门给予能使项目具有财务生存能力的优惠政策,如增加拨款,降低贷款利率等.财务评价与国民经济评价的关系见表1.5.表1.5 财务评价与国民经济评价的关系 财 务 评 价国 民 经 济 评 价角 度项目本身直接的从国民经济整体考虑的收支划分项目实际收支,包括利息,保险费等不计社会内部转移,如保险费等价 格用现行价格用影子价格参 数基准收益率le＝10%社会折现率le＝12%1.6 本条规定了经济评价必须遵循的原则,即费用与收益(投入与产出)口径对应的原则,《规程》中的收益是指可以用货币定量表示的效益.效益则是项目产生各种有
8、利影响的总称,包括经济效益,社会效益,生态,环境效益等.在财务评价计算中投入产出均用现行价格体系为基础的预测价格,因为在经济改革中,价格
