自然灾害救助应急预案.doc

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1、自然灾害救助应急预案一、目标任务建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，维护我镇的社会稳定，结合本镇实际，制定本预案。（一）任务依据根据《自然灾害救助条例》和县文件精神要求为依据（二）凡在我镇发生的干旱、洪涝、风雹、低温冷冻等气象灾害，地震、山体滑坡和泥石流等地质灾害，病虫害等重大生物灾害、森林草原火灾以及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。（三）工作原则1、以人为本，最大限度地保护人民

2、群众的生命和财产安全。2、政府统一领导，分组管理，条块结合，以块为主。3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织的作用。三、灾害风险我镇自然灾害主要是突降暴雨、山体滑坡、洪灾等自然灾害。发生以上自然灾害镇、村委会都会受到影响。四、启动条件（一）全镇范围内发生一般破坏性地震或其他自然灾害，一次性灾害过程出现下列情况之一的：1、农作物绝收面积0亩以上；2、倒塌房屋0间以上；3、因灾死亡0人以上；4、牲畜死亡0头以上；5、因灾紧急转移安置灾民0人以上；6、一次性灾害过程直

3、接经济损失达0万元以上。（二）事故灾难、公共民事行政事件、社会安全事件等其他突助，视情况启动本预案。发公共事件造成大量人员伤亡,需要紧急转移安置或生活救（三）对敏感地敏感时间和救助能力特别薄弱村的特殊情况,上述标准可以降低。五、指挥机构及职责任务（一）镇自然灾害救助应急综合协调机构减灾应急领导小组（以下简称镇减灾领导小组）为全镇自然灾害救助应急综合协调机构，负责研究制订全镇减灾工作的方针、政策和规划，协调开展重大减灾活动，指导全镇开展减灾工作，推进减灾交流与合作，组织协调全镇抗灾救灾工作。（二）镇减灾领导小组

4、办公室职责:1、承担全镇减灾和抗灾救灾综合协调工作；2、协调有关部门听取受灾村的灾情和抗灾救灾工作汇报；3、收集、汇总、评估、报告灾情信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况；4、协调有关部门落实对灾区的支持措施；5、召开会议，分析、评估灾区形势，提出对策；6、协调有关部门组工作组，协助、指导村开展抗灾救灾工作。（三）镇减灾领导小组成员单位的主要职责任务武装部：组织协调民兵和预备役部队参加抢险救灾。社会发展服务中心：组织、协调抗灾、防灾、救灾工作。核查灾情，及时上报、统一发布灾情。积极争取县以上救灾补助资金。分配救灾

5、款物并监督使用。组织、指导救灾捐赠。财务办：负责抗灾、救灾资金的安排、拨付和监督检查。协助汇总、分析灾情统计数据。经济发展服务中心：负责掌握、发布汛情、旱情，组织、协调、指导全镇防汛、抗旱、抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责灾后水利设施的修复。负责组织重大农作物病虫害、动物疫情，火灾防治工作，帮助、指导灾后农业生产恢复。负责救灾粮源安排、调拨和供应的组织、协调工作。镇卫生院：负责抢救伤病员，开展疫情和环境卫生监测,对灾区可能出现的重大传染疫情进行预警。实施卫生防疫和应急处理措施，预防和控制疫情的发生、扩

6、散和漫延，保证饮水和食品卫生安全。中心校：负责组织灾区学校恢复正常教学秩序，协调、帮助校舍的恢复重建。派出所：负责维护灾区的社会治安。协助组织灾区群众的紧急转移工作。供电所：指导、协调、监督灾区尽快恢复被破坏的发、送、变、配电设施和电力高度通讯系统的功能，保证灾区用电供应。电信所：负责抢险通讯的保障工作和灾后通讯设施抢修工作，保证救灾指挥通讯系统畅通。六、应急准备物资准备：切实加强镇救灾物资储备，分级、分类管理储备救灾物资，储备救灾衣被、帐篷等必需的救灾物资，建立健全救灾物资紧急采购、调拨和运输。七、灾害预警

7、各村气象灾害、汛情、地质、生物灾害预警信息要及时向镇减灾领导小组办公室报告。八、信息报送灾情信息报告内容：包括灾害发生时间、地点、背景，灾害造成的损失（含人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌和损坏情况，及造成的直接经济损失），已经采取的救灾措施和灾区的需求。灾情信息报告时间：一是灾情初报：各村对本行政区内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解和掌握灾情，及时向镇减灾办公室报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后1小时。对造成死亡（含失踪）10人以上或其他严重损失的重大灾害

8、，应同时上报县民政局。镇社会发展服务中心接到村报告后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据工作，向县民政局报告。二是灾情续报：在重大自然灾害灾情稳定前，镇、村均须执行24小时零报告制度。各村于每日7时前将截止前一天24小时灾情报告镇减灾办公室。镇政府于每日8时前将截止前一天24小时灾情报告县民政局。三是灾情核报：镇政府在灾情稳定后，应即时核定灾情，报县民政局。九、应急响应按照“条块结合，以块为主”的原则