旧居住社区控制性详细规划编制思考.doc

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1、旧居住社区控制性详细规划编制思考摘要随着城市的发展，新城区不断的呈现，而III居住社区存在的隐形问题口益凸显，成为目前城市发展前进中的难题。本次规划对泗塘社区控详规划进行了深入的编制思考，泗塘社区是上海中心城宝山部分，是一个一次性开发基本完全，老龄化严重的这样一个旧居住社区，如何把握这类旧居住社区在新世纪中的发展，不仅是本次规划的重点，也是当今这类社区所曲临的挑战。关键词：社区控制性详细规划发展规划引言控制性详细规划（以下简称控规）在中国已有近二十年的实践历史，它以指标量化、条文规定、法定图则为基本控制方式，在城

2、市开发建设和管理屮扮演着日益重要的角色。随着《城乡规划法》的颁布、实施，控规在规划实施管理中的核心地位得到了进一步明确。控规地位的不断提升使得城乡发展对于控规的要求也不断提高。在城乡统筹的形势下，控规的编制理论和技术亟待进一步的完善，特别是一些有别于传统空间类型的特定城市地区的控规编制亟待研究。经济发展水平与城市化水平的快速提高使得人们对城市的宜居性越来越重视，以文化、生态、休闲为特色的空间口益成为城市生活的重点。泗塘社区有口身浓郁的文化背景和区位条件，在城市新一轮的发展给该类地区带来了发展机遇（城市功能的重新定

3、位、城市人口疏导、交通的便利等）。编制控规，控制和引导区域发展已经成为这些地区十分迫切的需求。然而，泗塘社区是一个一次开发基本完全的旧居住社区，可利用的土地资源少、开发难度人、空间组织混乱等问题，常规性的城市控规编制方法不能完全使用，因此有必要探索以提升III居住社区功能定位、切实改善人居生活为主要目的的规划分析与控制方法。上海市中心城控规的编制已基本接近尾声，本文从泗塘社区这样一个旧居住社区的特征出发，分析该类地区控规编制的特殊要求和实现的方法，深入探讨如何在具体规划实践中满足此类社区的控规编制耍求。一、泗塘社

4、区的基本特征泗塘社区（以下简称本社区）位于北分区宝山次分区内，由张庙街道、高境镇和淞南镇的部分组成，范围为由江杨南路一宝山区界一共和新路一?藻浜一虎林路一长江西路所围合的区域，总用地面积659.43公顷。1、空间区位优势泗塘社区位于上海市屮心城宝山部分，西侧紧邻轨道交通1号线，到上海火车站紧需20分钟，到人民广场不超过30分钟。地块内部及周边道路系统完善，北侧有上海外环线（A20）。随着城市的发展，该地区的空间区位优势口益显现。2、文化底蕴深厚张庙街道是新屮国建立以后，中国第一代工人新村，特别是东西向贯通整个社区

5、的长江西路，1938年筑，名为张庙路；1943年后增改名为大上海路；1959年改为长江西路至今。该街由陈植与汪定曾共同指导规划设计，创作了良好的居住环境，形成优美的城市景观，为卫星城的建设闯出了新路。因泗塘新村（即泗塘一~四村，今四新桥至爱辉路）一段商店毗接于住宅楼底层，店铺临街而开，俗称“张庙一条街”。与同时期辟筑的上海闵行工业区“闵行一条街”遥相呼应，曾闻名一时。许多早期老上海的电影就在此地取景。3、空间组织混乱泗塘社区由于建设年代较早，很多小区单元都自称系统，小区之间缺乏联系及公共空间的交流，很多资源都不能

6、达到共享，造成一定程度上的浪费，因此整个社区的空间组织也是木次规划的重点。4、可利用土地缺乏社区城市建设用地大部分为保留用地，有一小部分已经处于在建状态。虽然总的开发地块占到21.7%,但大部分开发为绿地，其中小部分开发为公共服务设施用地。二、扎实有效的基础性分析和研究常规的城市地区控规往往根据总体规划或分区规划的规定，注重成果编制，规划研究成分较少，而泗塘社区的上位单元规划相对较粗略，因此在规划前期，需要做大量扎实有效的基础性分析和研究工作。也就是说，在实际操作时要求将控规的工作重心前移，注重规划的前期研究，将

7、基地的问题分析透彻以后，方可借鉴一般地区控规编制的技术方法完成控制目标。本次主要针对社区里曲的张庙街道进行了可持续发展的研究。张庙街道是本次泗塘社区范围内涉及面积最大的一个行政区，其用地占整个泗塘社区总用地的68.9%,因此对张庙街道的研究有利于：1、有利于张庙街道这个独立行政区未来的发展，2、有利于泗塘社区控制性详细规划的编制更能有效的与具体实际相结合。张庙街道是新中国建立以后，中国第一代工人新村，建设年代较早，可开发用地少。通过调查研究发现，张庙街道的人口构成复杂，人口当中有一大部分是外来务工人员，而且老龄化

8、远远高于国际标准。张庙街道整个居住区建设基本可分四个阶段：第一阶段：六、七十年代，作为上钢一厂、张庙煤气厂、张庙工业区内企业职工生活配套。第二阶段：八十年代中期，作为张庙工业区职工、小三线回沪居民的安置而建。第三阶段：九十年代，作为张庙工业区内企业职工、城市建设动迁户而建设；第四阶段:九十年代末至今，现代商业开发建设。张庙街道存在的问题，总结为以下几点：可利用资源少、用地