资源描述：
《云南省涉农产业资金构成及效率探究.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、云南省涉农产业资金构成及效率探究管建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，统筹城乡经济社会发展，是全面建设小康社会的重大任务。而近几年来，农民收入增长减慢，城乡收入差距进一步拉大是我们面临的新问题。云南是一个高原山区省份，全省地势由西北向东南呈阶梯状逐级下降，海拔高低相差极大，地貌类型多样,气候类型复杂，比起国内的其他省份，农业生产的自然条件欠佳。同时又由于经济政策等多方面原因，使得农业的投入少，农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题未能得到有效的解决。要发展农村经济，就要先增加对农业的投入，改变投资结构,使投入主体、投入渠道以及投入形式更
2、加多元化，不断完善农村产业投资体系。一、云南省农业产业投资构成云南省涉农产业资金来源主要有政府、金融机构和社会投资。其中，政府担负着建设农村基础设施和基础产业的职责，故应重点投资于那些风险较大、收益期长,对农业发展起着保护和促进作用的大中型项目；银行等金融机构起到的是调节社会余额资金的作用，因而对农业的贷款主要应用于生产经营用的暂时周转资金；而社会投资从目前发展的情况来看，由于受多方面的原因，投资额还比较小。目前，云南省政府对农业的投资，主要有财政预算内安排的支农资金、基本建设资金、专项扶贫资金以及对农民的直接补贴。农业投资中很大一部分是由政府拿出
3、来的，主要用于投资农田的水利建设、农业科技推广、农村基础设施建设，起到了维持农业发展外围环境的作用。2007、2008年两年全省的财政支出总额为1,135.22亿和1,470.24亿元，而财政支农支出分别为127.60亿和177.77亿,农业支出所占财政支出比例分别是11.24%和12.09%,表明财政支农支出的增长速度略有加快。各金融机构对农业的贷款是农业投资中另一个较大的来源。2007和2008两年,云南省金融机构发放的农业贷款分别是444.6亿元和747.2亿元，这主要来自国有商业银行，说明国有商业银行是金融机构中对农业投资的主体。农业投资中
4、社会投资目前规模不大、影响范围较小。农户投资仅限于种籽、化肥、农机具等方面，由于资本积累额的限制，他们往往没有能力开办第二、三产业，故农户投资对农村产业结构的优化所起作用不大（郑洲，2001）。通过投资结构的变动来影响农村产业结构，主要还应依靠财政支出和银行农村信贷。二、云南省农业产业资金来源（一）财政投入财政投入是国家支持农业发展的重要资金来源，财政对农业的有效投入是促进农业经济发展和增加农民收入的重要措施之一。历年云南省都将农业作为重点，采取各种投资方式，提高农业产值，增加农民收入。通过表1我们可以看出，财政对农业的支出保持着不断增长的趋势，从
5、1998年的34.66亿元上升到2008年的177.77亿元，上涨了约5.13倍，其中涨幅最大的为2007年,该年的财政支农资金较上年增长了52.16%。涨幅最小的为2005年，该年的财政支农资金仅比上一年增长了2.23%O从农业支出在国民经济中的比重看，财政农业支出占整个财政支出的比重在不断上升,1998年为10.57%,2000年为9.47%,到2003年这一比例降到了8.34%,2004年出现恢复性增长，为10.83%,到2008年为12.09%。但是从另一个方面考虑，农业作云南我省的支柱产业，每年的支出占财政总支出的比重均小于20%,由此可
6、见，财政对农业的投入力度依旧较小，不能够适应农业的快速发展。（二）金融机构贷款近年来，云南金融业得到了迅猛的发展，农村金融机构的数量逐年增加，形式也趋向多元化，农村存款和贷款余额总量呈明显的上升趋势。2008年末，农村信用合作社农业贷款余额增加171.5亿元，贷款规模跃居云南省银行业金融机构第2位,成为金融支持“三农”的主力军，农业贷款面不断扩大，年末达到75.1%。金融机构服务的对象在不断扩展，金融产品也不断增多，逐步建立了信贷与保险、农村合作金融与担保公司协作的新机制，推出保障适度、保费低廉的保险新产品。2008年，云南省发放惠农卡41.6万张
7、，共向12,099户农户发放小额贷款24,251万元，开办了能繁母猪保险和林木保险。该年承保农作物及林木保险48.50万公顷，承保能繁母猪263.4万头，参保农户67.64万户次，对相关行业稳定发展的支撑作用增强（沈淑霞,2007）。从表2来看,2008年农业贷款的增加比例达到了68.07%,比之上一年，农业贷款的增长速度显著，但是由于资金有限，农业贷款占贷款总额的比重仍然较小，且多年来，每年的增幅并不明显。2008年末,云南省金融机构人民币农业贷款余额为747.18亿元，比1998年末100.85亿元增加了646.33亿元，只占同期人民币各项贷款
8、增加额4,880.33亿元的13.24%,可见在贷款增加额总额中，农业的贷款增加额是很少的。以上分析说明银行等涉农金融机构
