论实施建设监理制的必要性.doc

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1、目录摘要31、实施建设监理制的必要性51.1我国实行建设监理制前建设行业状况51.2实施监理制的背景及原因62、存在问题82.1建设监理主要工作内容82.2建设监理信息管理问题82.3国内建设监理收费标准问题82.4建设监理行业从业人员及不良竞争问题93、导致监理工作中存在问题的原因分析93.1对监理工作重要性的认识不足93.2片面追求企业当前利润93.3考试制度有欠缺，造成考用脱节103.4政府监管不力，法规和制度有待完善104、改进措施及对策104.1在全国范围内开展对监理知识的普及活动104.2建立国际化、规范化的工程建设监理操作制度与有关法规114.3用科学的管理手段114.4提高建设

2、监理的收费标准114.5加强监理人员的职业道德教育115、今后发展状况115.1实施有效项目管理的内在要求125.2适应市场经济下发展的内在需求125.3发现、培养和造就优秀的监理工程师的需要12结束语14摘要工程建设监理制是在我国从计划经济向市场经济转化过程中产生的新生事物，发展尚不完善。在市场经济体制下，作为工程建设项目管理的有机组成部分，工程建设监理制需要不断发展完善以及当前工程监理行业运作方式的调整与发展趋向。本文介绍了建设监理制实施的必要性及现阶段我国工程建设监理存在的主要问题、发展状况以及提出了改进措施。关键词：建设监理；项目；管理引言工程建设监理制是在我国从计划经济向市场经济转化

3、过程中产生的新生事物，发展尚不完善。在市场经济体制下，作为工程建设项目管理的有机组成部分，工程建设监理制需要不断发展完善以及当前工程监理行业运作方式的调整与发展趋向。我国强制监理制度的形成《建筑法》和《建设工程质量管理条例》，《建设工程安全生产管理条例》以及建设部86号令等配套文件的颁布实施，标志着我国监理制度以法律法规形式确定，并依靠法制和行政力量强制推行。强制监理制度的”强制性”不仅体现在规定满足一定条件的工程项目必须按照法定程序委托监理，还体现在监理的职责，服务内容和范围，工作标准和程序，市场准入和执业资格管理等方面。1、实施建设监理制的必要性1.1我国实行建设监理制前建设行业状况实施建

4、设监理制度是总结历史经验的结果新中国成立后前30年，我国的工程建设活动基本上是由建设单位及其主管部门自己组织进行的，也就是所谓自筹，自管，自建。一个项目定下来，小则拼凑一个临时班子，大则组织一个指挥部，人员来自四面八方，待摸索到一些经验，多数人则随着工程告竣而转入生产或使用单位。另—个项目定下来，又要从头做起。如此往复在低水平上循环，阻碍了工程建设管理水平的提高。我国建设监理制度从1988年起步，历经了20年的创新发展，已经形成了中国特色的工程管理制度。回顾20年建设监理的发展历程，历经探索试点，稳步推进，全面发展三个阶段，可以说，建设监理制度的创立，揭开了我国工程建设管理体制改革的新篇章。早

5、在改革开放初期，我国“三资”项目引进国外咨询监理公司的做法，引发了相关部门对实行“监理制”的思考。在鲁布革水电站引水工程成功实行工程监理后，我国的一些大型项目开始尝试建设管理体制改革的探索。随着我国改革开放的深入，市场经济体制的深化，具有中国特色的工程建设项目管理模式——建设监理制度逐步成形。从1988年开始在工程建设领域实行工程监理制试点后，于1992年在全国范围内全面推行工程监理制。到1996年起开始了全面发展。改革开放以来，为加强建设前期工作，避免和减少建设项目决策失误，提高投资效益，实行了投资包干和前期咨询等制度。这实际上是利用经济手段明确了国家(投资者与建设单位做用投资者)的责任。在

6、工程实施阶段，实行了以设计或以施工为龙头的工程总承包制度，推动了施工生产方式的进步。但是，由于总承包单位对工程造价，质量和工期进行总承包，并由此追求自身的经济效益，所以，它仍然是一个和施工单位一样性质的企业，它统筹管理施工是对自己负责而不能理解为代表建设单位。在总承包制度下，建设单位尽管可以“坐享其成”，但是它对工程实施过程的监督管理变得薄弱了，在工程建设管理体制上有可能出现漏洞。实施建设监理制度，是由专业化的工程监理企业，接受建设单位的委托，代表建设单位监督管理工程建设。一方面使原来由建设单位自行管理工程建设的小生产方式向专业化，社会化的管理方式迈进了一大步；另一方面强化了建设单位方面的监督

7、管理。由于工程监理企业不承包工程，而只是代表建设单位，以专业化，社会化方式强化和延伸了建设单位对工程实施过程的监督管理职能，与此同时，工程监理企业也并非对建设单位“俯首帖耳，言听计从”，而是以独立的地位，按照工程合同行事，维护建设单位和施工单位双方的合法权益，从而形成了三方相互制约的建设格局。1.2实施监理制的背景及原因实施建设监理制度是社会主义市场经济的要求随着我国的经济体制由计划经济向社会主义