试论农村教育发展战略创新方向.doc

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1、试论农村教育发展战略创新方向摘要:农村教育发展战略应当立足于“面向农村、城乡统筹、转移农民、发展农业、服务社会”的新型农村教育发展战略。从城乡分割的二元教育观和教育体制，上升为城乡统筹的现代大教育观和城乡一体化的教育体制，农村教育的目的应从培养传统的劳动者和传授简单的农业劳作技能，转向培养全面发展的适应现代化建设需要的人才，为社会的现代化建设和人的全面发展服务。关键词:农村教育;基础教育;职业教育;发展战略一、准确理解农村教育的含义口首先「农村教育”是一种人的素质全面发展的教育,而不仅仅是农业教育。我们许多人很容易误解,农村教育就是教育农村孩子学习农业知识，将来为农村发展服务的教育

2、。其实，所有教育首先都是一种人的素质教育，就是职业教育也是职业素质的教育。口其次,农村教育是公民教育，而不是农民教育。农村教育是农村孩子成为一个公民应该接受的教育，是他们成为公民的基础教育，我们国家把农村的小学和初中教育都叫义务教育,教育的形式和内容并没有太大的不同。从农村教育的对象来看，农村教育是对生活在农村、具有农业户口的人进行的教育,包括农民子女和农民自身的教育;从教育的形式上看,包括学前教育、义务教育、非义务教育（高中阶段的教育）、职业和技能教育等;从教育的内容上看，包括政治、思想道德修养教育、文化和科学技术教育。而农民教育仅指农民自身的教育。□最后，农村教育是为现代化服务

3、的教育，而不是仅仅为农村发展服务的教育。在农村的高中教育里，有普通高中教育,也可以有职业教育，但是，农村高中的职业教育也不是唯一培养职业农民的教育。即使农村孩子今后当农民，但是在社会发展的未来，农民也不是高中甚至初中毕业就能胜任的,农民也应该上大学。因此，农村教育不全是培养农民的教育，更不是只为农村服务的教育，必须超越农村当前的现实，用发展的战略眼光发展农村教育，为现代化国家的建设而服务。口二、河北省农村教育的现状分析口首先，农村基础教育相对落后。表现在:一是农村学校基础教育经费不足，筹措渠道不畅。据国务院发展研究中心2001年初一项调查显示：目前我国义务教育的投入中，乡镇负担78

4、%,县财政负担9%,省财政负担"％,而中央财政仅负担2%o而县乡财政负担的87%基本上直接来源于农民。2005年,国务院决定将农村义务教育全面纳入国家公共财政保障范围，建立了中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制,提高了农村义务教育阶段学校公用经费的保障水平。但是由于历史的原因和经济发展不均衡的限制,农村义务教育经费长期短缺，严重影响农村义务教育的普及和发展。二是农村义务教育的师资严重缺乏。现有的农村教师大量存在着知识结构不合理、知识层次偏低、继续接受教育受到限制等不利于稳定和发展农村义务教育的因素。三是农村义务教育设施简陋。大部分农村校舍仅停留在几间房、几张桌上

5、;没有现代化的教学设备和条件;没有相应的文化体育设施;没有必要的图书资料;没有必要的教学教具等基础设施。与农村基础教育相比，城市无论是在地理位置、教学条件、师资配备、教学观念、教育经费等方面都优于农村。四是农村义务教育发展受到当地农村经济发展的影响。当地农村经济发展了，学生的学习环境就会好一点。现阶段的农村基础教育问题，不是量上的普及问题，而是质上的提高问题。口其次,扫盲教育仍然任重而道远。改革开放以来，河北省农民的文化程度有了较大的提高。1990年，小学文化程度的占35.48%,2004年只占23.75%;1990年初中文化程度为39.58%,2004年是58.75%。这个数字的

6、变化,说明河北省农村劳动力的素质有了一个很大的提高。但是随着科学技术的进步，随着社会的发展,新的文盲又不断出现，我们把这阶段的文盲叫做:科技盲、电脑盲、信息盲、人才盲。据农业有关部门的统计,截止到2005年底，河北省各级各类农业专业技术人员为34794人,2远远低于其他省份，更低于发达国家。发达国家农村技术推广人员与农业人口的比例是1□□:nnioo,我国是1□□:nni200,河北省是1□□:002OOOo我省大多数农民从事农业生产是从传统和经验出发，靠天吃饭的想法和做法的人大有人在，不主动地学习科学技术，有的农民甚至抵触科学技术在农业中的运用和推广。据调查资料显示，我省农民的农

7、业传统技能还好，有58.06%的被调查者能够阅读书报，但能够使用电脑打字的仅有7.2%,能够使用电脑收发电子邮件的仅为3.98%o3其中主动利用网路为农业发展、农村发展服务的就更少了。因为不了解和使用先进的传媒工具,很多人的信息不通、不灵、不及时。口最后，农村的职业教育和技能教育欠缺，成人教育不够。传统的教育重基础教育而忽视职业教育和成人教育，人口普查显示，农村16岁以上年龄人口受教育水平:大专及以上人口低于城镇(10.9%)10.2个百分点，高中及中专人口低于城镇(