基层环境应急还有哪些不足.doc

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1、基层环境应急还有哪些不足?我国经济快速发展的同时，突发环境污染事件也呈现增多Z势。突发环境污染事件具有区域性、复合性，以及暴发的突然性、危害的严重性、影响的广泛性和长期性等特点。如何采取切实有效的措施防控这类事件发生，提高对事件处理的皿变能力，力争做到“五个第一”，是当今环境应急管理工作面临的新课题。笔者结合工作实际，谈谈H己的儿点体会。条分缕析，抓住重点，理清基层环境应急管理工作屮存在的问题目前，我国正处于突发环境事件的高发期，突发环境事件的成因也口趋复杂，给基层环境应急工作带来了诸多挑战。当前基层环境应急管理工作存在的问题主要有以下儿点：一是部分领导重视不够

2、，应急预案不健全。一些地方对环境应魚管理工作重视不够，环境应急概念模糊,对环境应急全过稈管理的理念尚未真止形成。基层环境应急预案缺乏操作性，英至在预案编制上有部分地区存在部门抄政府、企业抄部门、下级抄上级的现彖。个别地方还存在应急预案未能及时修订完善、预案与预案Z间衔接不够、对应急物资储备和灾害状况估计不足、缺乏应有的防范意识等问题。同时，基层很多群众防灾知识匮乏，应魚、应变、防灾能力低下，导致在灾害来临Z际不知所措。这些问题必然给基层环境应急管理丁作带来很大的阻力。二是应急机制不健全，应急任务不明确。环境应魚与监察任务不明确，常态与非常态相结合的应急管理理念得

3、不到落实,一些地方环境应急管理工作存在“有事一拥而上,平时无人负责”的现象。环境应急管理机制不健全，上下信息不共享。《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》明确要求形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，环境应急机构必须独立。但从实际来看，大多数地方落实并不理想,有些地方政府在突发环境事件发生时把环境应急机构当做政府的“救火队”、“消防员”，与国家环境应魚管理机构缺乏上下联动，缺乏信任与沟通，缺乏信息共享。三是应急队伍建设滞后，应急应对能力不足。环境突发事件一旦发生，就要求基层应急队伍第一时间反应、第一时间到位、第一时间作为，并要处置妥当。

4、一冃不能妥善处置，往往会出现公众恐慌的局面，导致环境污染事态进一步恶化。目前,基层应急救援体系建设尚不完善，应急队伍建设相对滞后,一些地方无应急指挥机构、无应急专业人才、无应急专项资金、无应急专项技能，应急救援力量和装备严重不足,一旦发生重特大事故,基层的应急救援能力远远不能满足救援需要。认清形势，探索创新，推进基层环境应急管理工作上新台阶一是未南绸缪,不断完善应急预案。目前，基层环境应急工作机制还不健全,内部未形成右效机制，对外联动机制仍处于探讨摸索阶段。因此，要结合实际，以加强环境应急管理体系建设为契机，加快促进地方环境应急机构的建设。针对木地区的主要环境风

5、险类别，做好风险源的识别、监控、管理T作。基层环境应急管理部门必须加人环境隐患扌非查力度，积极做好重点行业企业环境风险排查工作。二是固木强基，大力推进基层应急网络、标准化建设，全面提升环境应急能力。推进环境应急网络建设，积极与国家环境应急机构在软件上对接，一旦发生突发环境事件，做到第一时间准确判断，便于协同指挥。高度重视基层环境应急部门标准化建设，H上而下地完善环境应急装备配置，配备完善的应急监测和人员防护装备，为处理好突发环境审件打下坚实基础。针对突发事件的不同类型实行分类管理，明确参与部门及职责分工，明确应急工作程序，突出重点核心任务，开展形式多样的演练活动

6、。三是厉兵秣马，建好3支队伍，努力提高基层应急应对能力。突发环境事件能否妥善处理，取决丁基层环境应急机构是否具备3支队伍:一支综合素质强的管理队伍、一支年富力强的救援处置队伍、一支经验卞富的专家队伍。要有针对性地加强应急培训和应急演练丁作,通过演练完善预案，增强基层环境应急准备工作的针对性。要做好防灾知识的宣传教冇工作,大力推进应急管理进社区、进农村、进企业、进学校，经常性地开展以“减灾”为主题的宣传教育培训活动，特别是通过新闻媒体，将防灾知识送到千家力•户。四是对症下药，进一步建立和完善政府与社会的良性互动机制。我国的公共应急管理体制建构于全能政府的理念之下，

7、全能政府的一个基木特点就是政府无所不能、无所不包。政府确实应该在应急管理屮发挥主导作用，但主导作用不是全部作用。政府在公共应急管理屮应充分保障、促进社会屮介纟fl织和公众的积极参与，这样可降低政府公共M急管理的成木,提高公共丿W急管理的效率。另外，民间纽.织调集社会资源的能力、动员志愿者的能力、内部管理运作能力以及向社会提供服务的能力等需要进一步提高。主动适应，从容应对，全面提升基层环境应急能力环境应急工作人员要正确处理好应急事件，必须保持头脑冷静，要力争做到“兀个第一”。第一时间报告，说清风险源和影响范则。在得知突发环境事件发生麻，环境丿应急管理人员M当立即派

8、人赶赴现场调杳了解情况，