【信通院&腾讯】01-互联网平台治理研究.pdf

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1、互联网平台治理研究中国信息通信研究院产业与规划研究所腾讯公司公共战略委员会办公室二零一七年十月1前言当前，以信息通信技术为支撑的各类互联网平台蓬勃发展，深刻地改变价值创造方式、创新方式、商业模式、组织模式，成为新兴产业创新发展与传统产业转型升级的推动力量，以及助力新旧动能转换的支撑平台。互联网平台是未来互联网与经济社会融合发展的重要载体，发挥着巨大的创新引领作用，对互联网在下一个十年的发展具有关键意义。互联网平台对经济、社会、文化等产生了深刻的影响，同时又面临着一系列治理挑战，如平台的准公共性质与运营企业的商业性质之间的矛盾，平台开放性与安全性、创新性与

2、规范性之间的矛盾，等等。为此，亟待深入开展互联网平台治理研究，探索构建良好的互联网平台治理体系。这将为互联网平台实现健康持续发展提供有力支持和重要保障。为切实依据各自角色和职责发挥作用，进一步凝聚行业共识，完善互联网平台治理，中国信息通信研究院产业与规划研究所联合腾讯公司公共战略委员会办公室就新形势下如何实现有效的互联网平台治理开展了合作研究。研究阐述了平台治理的意义和目标，深入分析了我国互联网平台治理的现状和面临的主要问题，就新形势下互联网平台治理的目标、原则、主体和客体、机制以及相应的措施提出了建议。双方希望与业界分享研究成果，共同推动我国互联网平台

3、治理体系的建立与完善进程。目录前言.............................................................................................I一、互联网平台治理的意义和目标...............................................1（一）互联网平台是未来互联网创新的主要载体...................1（二）互联网平台亟需创新与治理的协调发展.......................3（三）互联网平台治理的目标........

4、...........................................4二、我国互联网平台治理的现状和问题.......................................6（一）各方积极探索建立互联网平台治理规则和手段...........6（二）政府亟待在创新治理理念和手段的同时推进规则执行落地........................................................................................9（三）企业亟待解决平台准公共性质与运营主体商业属性的矛

5、盾......................................................................................12（四）平台模式创新生产关系，平台中多主体间缺乏有效平衡..........................................................................................15（五）其他主体参与平台治理机制不健全、缺乏必要的激励..............................................

6、............................................16三、构建新形势下的互联网平台治理体系.................................19（一）平台治理的总体要求和原则.........................................20（二）平台治理的底线............................................................20（三）平台治理的主体与客体......................................

7、...........23（四）平台治理的机制............................................................27（五）有序推进平台治理构建.................................................29四、加快推动我国互联网平台治理体系健康发展.....................31（一）政府侧：发挥监管者与参与者的双重身份优势，推动向治理转变........................................................

8、..................31（二）企业侧：主动有为，实践引领，能力建