省住房资金管理中心主任同志在住房公积金管理工作总结表彰会上的讲话（摘要）-领导讲话-城.doc

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1、■■1F省住房资金管理中心主任同志在住房公积金管理工作总结表彰会上的讲话（摘要）-领导讲话-城建环保省住房资金管理中心主任XXX同志在住房公积金管理工作总结表彰会上的讲话（摘要）-X-00四年住房公积金管理工作基本情况一年来，在各单位的大力支持下，我们以健全和完善住房公积金制度为宗旨，以大力发展个人住房抵押贷款，提高教职工购房支付能力为中心，不断调整政策，规范管理，完善服务，促进了住房公积金制步的研究报告。通过这次调研，我对国有企业领导人员选拔任用这个问题又有了一个新的认识，今天有这个机会，谈几点体会与大家交流。一'当前研究国企领导人员选拔任用问题意义仍然重大。在建立社会主义市场经济体

2、制中，国有企业产权结构'组织形式、任用方式和领导体制发生了重大变化，而国有企业领导人员的选拔任用方法，不仅不适应市场经济的发展需要，而且不利于国有企业的改革深化和发展壮大。因此，十五届四中全会强调：“积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制，把组织推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者结合起来。”当前，解决国有企业领导人员选拔任用与经济发展不适应的问题，已是当务之急。中组部在此时开展国有企业领导人员选拔任用问题研究是非常关键的，建立新的国有企业领导人员选拔任用办法，是加快改革、进一步完善社会主义市场经济体制的客观的需要，是加强国有企业领导

3、班子建设'进一步深化企业人事制度改革的现实需要，也是深化国企改革'提高企业核心竞争力实现国有资产保值增值的迫切需要。二、正确处理党管干部原则与市场化选聘企业领导人员的关系问题。坚持党管干部原则是由党的执政地位决定的，也是我党的重要路线、方针政策。国有企业是我国国民经济的重要支柱，是我们国家和政党的经济基础，毫无疑问，必须坚持党的领导，只有坚持这一原则，才能真正确保企业党组织的政治核心作用和保证监督作用得以有效发挥。在国有企业，坚持党管干部原则主要体现在制定干部路线'方针政策上,用制度规范干部管理，按民主集中制的原则要求选拔任用干部，实行党内监督，保证企业用人的正确导向。随着国企改革的深

4、入，国有企业的组织形式发生了根本性的变化，企业公司制改革基本完成，公司制企业一个最大特点就是建立法人治理结构。所谓法人治理结构，我的理解就是指企业的所有者'决策者、管理者“三权分治”。在用人权上，《公司法》强调“谁出资、谁派人”，同时要求董事会依法选择经营者、经营管理者依法行使用人权。那么，党管干部原则如何与市场化选聘企业领导人有机结合起来？我认为，可以从三个方面来把握：1'制定基本条件和科学评判标准。坚持市场选拔企业领导人，必须保证市场的主导地位，也就是说在选择经营者的操作过程中，党委不应随意干预，但应充分发挥积极作用。这种作用，表现为两个方面：一是选拔任用条件，这个条件必须符合国家

5、的方针政策和经济社会发展要求等；二是选拔任用的标准，选择标准必须具有客观性，并能够准确地对领导人员的经营业绩做出科学评判。经营业绩作为评价企业领导人员的主要标准'是第一位的，是排斥主观的、随意的,甚至带有某种长官意志的评价和评价标准。坚持市场配置,就必须坚持以经营业绩作为选择的标准，而这种标准必须在坚持党管干部原则的基础上进行制定和正确把握。2、设计和规范市场化选拔企业领导人员的规程。市场化在某种意义上讲就是法制化，法制化就必须具有法定的操作规则和程序。坚持法制化，首先要考虑党管干部的程序与现代企业制度法人治理结构相适应的问题，党管干部原则必须在《公司法》的基础上得以体现；其次要考虑党

6、管干部原则与企业领导人员的选拔程序相一致问题，选拔程序必须在法定的范围内进行细化，并按党管干部的原则作出相应的制度安排，同时要充分尊重董事会的用人权。比如，董事会选举董事长、选聘总经理，总经理提名副总经理、任免其他管理者这是法定规则，就不应该出现董事长、总经理，甚至总经理“同纸任命”问题。其三要考虑党管干部原则与依法规范市场选拔行为问题，党组织要积极探索和参与制定企业经营管理人才市场的运作规则及配套政策，只有建立了企业领导人员市场化选拔任用规则，才能保证公平竞争、优胜劣汰的市场化选拔原则得到很好的贯彻，才能保证市场选拔是健康的'是真正按照市场经济要求运作和发挥作用的，才能保证市场选拔的

7、企业领导人员素质是高的。这种指导市场化选拔企业领导人的“游戏规则”也必须在坚持党管干部原则的基础上进行制定和正确把握。3、切实履行好监督职能。坚持党管干部原则还体现在市场化选拔企业领导人员的过程中进行必要的监督，主要监督：是不是按标准在选人；是不是按规则和程序在用人；是不是按科学的发展观在评价人等等。有效的监督一方面可以防止其腐败，另一方面还可以考察其是否真正具备领导企业的才能，是否能够创造良好的业绩。一旦发现市场化选拔企业领导人员的过程中出现