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时间:2017-08-21
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1、对水土保持方案编报的探索与思考-工程设计对水土保持方案编报的探索与思考-工程设计对水土保持方案编报的探索与思考-工程设计摘要:随着经济的发展,人类对自然资源的开发利用,不可避免地造成环境的破坏,水土流失已经成为我国主要环境问题之一,严重影响了人们的生产生活水平。为了有效的的解决这一问题,我国开始实行编报水土保持方案。本文阐述了水土保持方案编报的重要性,重点建设项目如何编报并实施好水土保持方案。针对在编报、实施中的问题提出了相应的解决措施。旨在提高水土保持方案的编报率,控制好开发建设过程中造成的水土流失,达到社会经济可持续发展。关键词:水土
2、保持方案;编报程序;方案实施;可持续发展 为了提高水土保持的编报率,我国相关部门颁布了相关文件,要求可能造成水土流失的开发建设项目,必须进行保持水土方案编报。目前,我国水利部门严格按照水利开发提出的要求,规范我国项目的开发。因此,我国的水土保持方案编报的发展逐渐成熟。随着企业对水土保持保持方案编制的深入认识,意识到只有保证水土保持方案顺利实施,才能切合工程发展的目标,实现可持续发展。 一、水土保持方案编报率低的原因 (一)政府强制力度不够 现阶段,政府水行政主管部门根据《水土保持法》的相关规定,来审批水土保持方案报告,规范大型工程
3、项目的开发,实现控制施工中人为造成水土流失的目的。企业在制定水土保持方案报告时,应根据《水土保持法》相关规定进行编写。这些规定虽然明确规定企业施工中,造成水土流失应承担治理的责任,但对不进行治理的,没有强硬措施。由此可见,部分地区政府的强制力仍然不够。 (二)重经济轻环保 现阶段,我国针对环境保护问题,颁布了一系列的文件规范水土保持方案编报。然而,在一些地区仍然存在着大面积的水土流失问题,环境遭到严重破坏。导致这一问题的原因主要有以下两个方面: 第一,部分领导的环保意识薄弱。目前,我国处于经济高速发展的时代,各地区都非常重视城市的经
4、济增长总值。很多领导为了提高城市的经济发展水平,干预到企业的水土保持方案编报中来,牺牲环境来实现经济的增长。更有甚者,以首长工程、重点工程等名义进行行政干预,让这些企业跃过水土保持方案编报过程,直接进行项目建设。 第二,执法意识薄弱。《水土保持法》是政府针对企业水土保持方案编报的审批标准,应严格按照上面的相关规定对企业的方案严格把关。然而,在实际操作过程中,一些政府没有认识到水土保持的重要性,导致在审批过程中出现了漏洞。这些项目一旦进入施工阶段,必然造成严重的水土流失问题,危害当地的环境。 二、水土保持方案编报程序 任何一个项目必须
5、经过“思考――认识――再思考――再认识”的过程。对于一个开发建设项目而言,完成一个水土保持方案的编制,流程可分为三个阶段:前期准备阶段、中期编制阶段及后期报审阶段。从项目委托至审批共需经历项目来源→前期分析→合同及收资→现场踏勘、思路初整→数据整理→思路整理→报告编写→报审、批复等过程。 三、重点建设项目水土流失编报问题 (一)重点建设项目的水土保持编报 随着经济的发展,各个城市的重点建设建设项目不断增多,从而引发了各种环境问题。因此,我国水利部门应加强对重点建设项目水土保持方案的编报审核,实现经济与环境的协调发展。重点建设项目的水
6、土保持编报主要可以通过以下三个方面进行: 第一,项目执行前,项目法人可以委托相关单位制定水土保持方案。为降低施工工程中对环境的破坏,项目法人应要求编制单位进行实地考察,基本摸清工程施工所占用的面积以及人为造成水土流失的面积,明确项目防止水土流失的责任范围,并预算水土保持的投资,把握数据的准确性。 第二,进行编报的过程中,应充分考虑该地区的自然地理因素,根据其独特的独特地理环境,明确弃土弃渣、水污染对该地环境造成的危害,并针对可能造成的危害作估算,做好事前规划工作。明确工程的主体地位,有针对性的分析其在施工过程中关于水土流失预测,并对针
7、对这些问题采取相应的措施,提高水土编报的质量,降低人为因素对环境的破坏。 第三,从目前已编报的水土保持方案来看,普遍存在着针对性不强的问题,主要表现在:涉及水土保持的施工组织、施工工艺、土石调配等介绍不清;对项目区调查不够,水文气象、土地利用、水土流失等多个方案往往采用同一个地区的数据,没有针对性,对水土保持的分区不科学,各区的水土保持规划设计针对性不强,没有体现各地区水土保持特色。特别是水土保持林种选择,一定要适地适树,才能达到预期目标,否则将功亏一篑。 第四,报审阶段,项目法人应根据水利部门针对水土保持编报工作提出的意见,进行方案
8、修改,提高水土保持方案的可操作性。 (二)重点建设项目的水土保持方案实施策略 重点建设项目在实施工程中,应落实编报中关于水土保持方案的策略。根据工程项目建设的环境,做好典型设计工作。例如:
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