关于理伸志村加快发展的建议.doc

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1、关于理伸志村加快发展的建议同生、五美、被生（2008年］1月16日）目标：建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的资源节约型，环境友好型的社会主义新农村。措施：—、强化班子建设。村支两委要加强学习、齐心合力，消除宗族理念，创建和谐,始终明确自身的历史定位，准确把握中央的发展战略，将国家的大政方针，外部环境变化与自己的实际紧密结合，不失时机地抢抓机遇，及时确定、调整和更新发展理念，顺应民意，找准突破口，不断实现新飞跃。党支部要成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众，维护农村稳定的坚强领导核心。领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组

2、织依照法律、法规和章程开展工作。加强农民工中党的工作，并建立党组织。做好发展党员工作，增强党员意识，建设高素质队伍，切实开展党员设岗定责，依岗承诺，创先争优活动。村委要职能明确、权责一致，运转协调，要把粮食生产，产业兴村、农民增收，耕地保护，环境治理，和谐稳定作为工作的重要内容。二、强化制度建设。首先要稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。家庭承包经营包括土地、山林、水面及其他集体资产在坚持集体所有的基础上，集体为发包方，农户为承包方而获得承旬经营权。土地承包是主体，要认真搞好土地确权、登记、颁证工作。集体林地是国家重要的土地资源，把林地承包到户，

3、是对农村基本经营制度的丰富和完善。要做好工作，用一定的时间完成明晰产权、承包到户的改革任务。要依法进行实地勘界、登记、核发林权证，做到图、表、册一致、人、地、证相符。农村集体资产是广大农民群众经过几十年辛勤劳动积累起来的物质成果，要加强集体资产的承包、租赁、出让管理工作。稳定就是现有的土地承包关系要保持稳定并长久不变。完善，就家庭经营而言，要向采取先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，发展集体经济、增强集体经济服务功能，培育新型合作组织。形成以家庭经营为主体，农业

4、产业化组织、农机服务组织、专业合作社、农场等多种形式共同发展的农业经营机制。其次，要完善土地管理制度。坚持严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，实行先补后占，确保基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高。按照自愿有偿的原则，积极创造条件，引导和规范土地承包经营权以转包、出租、转让、股份合作等形式有序流转，建立并管理好土地流转的档案，发展适度规模经营,发展专业大户，家庭农场，农民专业合作社等规模经营主体。严格宅基地管理，也要确权、登记、发证。第三，健全民主管理制度，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。深入开展以直接选举，公正有序为基本要求的民主选举，以村民会

5、议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督。培育服务性、公益性、互助性组织，完善村民一事一议筹资筹劳办法、健全公益事业建设机制。第四，健全集体资产和财务制度。一是实行村账乡管，乡镇会计代理机构对村实行“统一核算、统一票据、统一制度、统一公开、统一建档”的五统一制度。二是建设民主理财小组，深入实施财务公开和民主理财制度，实行一村一户制（即一个村只能开设一个银行基本存款账户）。三是加强审计工作，按照“村干部任期必审、发生离任必审、群众信访必审”的三必审原则，认真实

6、施审计。四是财务公开化，每季度公开一次。此外，还要制定好村规民约，开展文明村的建设活动。三、提高农业综合生产能力。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式、推进农业科技进步和创新、提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。要明确目标，制定规划。（一）把粮食生产放在首位。要稳定六个田洞（双口洞、花美洞、神下洞、寨脚洞、欢多洞、秧田洞）的播种面积，优化品种结构、不断增加综合生产能力。围绕粮食生产，培育粮食生产、农机、植保、土肥、粮食加工专业大户、专业合作社，积极为种粮农户提供水稻代育、代耕、代种、代管、代防、代收、代烘。积极推行统一供种、统一技术培训、

7、统一生产标准、统一农资供应、统一品牌、统一销售服务。创建专业合作社利益联结机制，严格按照交易额和股金额分配盈余。（二）推进农业结构调整。要积极探索土地季节性流转，利用冬闲田，发展马铃薯、蔬菜、油料产品，扩大粮食生产面积，提升粮田复种指数，以提高土地资源的利用率和产出率。对山地实行商品林、公益林、果木林分类经营管理，对商品林、果木林,农民可依法自主决定经营方向和经营模式、产品自主销售。对公益林、在不破坏生态功能的前提下，依法合理利用林地资源，开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业，推进蔬菜、水果等产品集约化、设施化生产。加快发展畜牧业和水产健康养殖。（三）加快