中国古代君主专制中央集权制演变.pdf

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1、1、中国古代君主专制主义中央集权制的演变(1)含义：君主专制指国家政权统治形式，君主掌握最高权力，臣下必须服从君主；中央集权指国家政权分配形式，国家权力（军、政、财大权）集于中央，地方必须服从中央。核心在于：皇帝控制国家核心人事大权，地方和中央必须绝对服从皇帝。(2)发展历程：秦朝建立→两汉巩固→隋唐完善→北宋加强→元朝新发展→明空前强化→清到顶峰。⑶两对矛盾中国古代专制主义中央集权制度的演变始终围绕两对矛盾展开，即：一是地方与中央权力的矛盾；二是集中到中央的权力由谁来掌握。一方面，西汉的七国之乱、东汉末的军阀割据、

2、唐朝的安史之乱和五代十国的割据局面，都是由于地方权力过大，中央对地方失去控制而形成的。另一方面，相权、宦官专权、外戚专权等现象，从本质上讲都是君主专制质变的产物，也是危及皇权专制的重要因素。最能体现国家机器特征的是两种机构：官吏和军队。官吏任免权和军权是国家权力中最基本的，这两个权力能否集中到中央是中央集权和地方割据的关键。⑷中国古代专制主义中央集权制度的历史作用①加强君主权力。秦始皇确立皇权至上的专制制度：从两汉到唐朝，王国、豪强、士族、节度使都曾是威胁中央集权和皇权的大问题；宋太祖在加强中央集权的同时强化了皇权；

3、明清时期封建专制制度空前加强。②加强思想控制。秦始皇的焚书坑儒，汉武帝的独尊儒术，明清的八股取士，清朝的文字狱。从控制对象的范围看、是由镇压反对派儒生，到控制官吏选拔，再到控制和镇压全体汉族地主与人民。③中央机构。秦始皇时期三公九卿；隋唐时期三省六部制；明清时期废丞相，设内阁，增设军机处，中央机构的设立和职权完全服从于专制君权的需要。④官吏选拔制度。秦汉时期官吏由皇帝任免，魏晋南北朝时期由士族世袭，隋唐时期实行科举制，明清时期八股取士。⑤对地方的控制。秦汉时期的郡县制，王国问题的解决，士族势力的消亡，藩镇割据势力的强

4、大与解决。北宋削弱地方势力，元朝实行行省制，明朝设三司，清朝设军机处直接控制地方的官吏。(5)历史评价：A、君主专制中央集权制建立于封建经济基础之上，与中国的封建生产方式相适应。B、它促进了统一多民族国家的形成和发展，巩固了国家统一。C、为封建经济发展创造了条件，也有利于民族融合。D、同时。它也是造成历代封建王朝中后期腐败的根源。E、到了封建社会后期，这种制度愈来愈加强，并且逐渐趋于反动，严重阻碍中国社会的进步和发展。封建专制主义中央集权制的演变秦汉隋唐宋元明清三省六二府三司部制1.汉承制1.皇帝秦制南书制度中书—中

5、书门一省二废中书房皇位世决策省、宰内阁君袭2.中朝门下—下院制相制,议政权皇权至上与外朝审议枢密院权分六王与皇帝独尊（决尚书—（军中书省部大臣相策、执执行事）枢密会议权行）六部三司院创立内2.中央（财宣政院官制（吏、阁军机3.尚书政）处三公九户、礼、卿制台兵、刑、参知政事（行政）工）废行省，中央郡国（行中书）立三司与郡县制州县省、布政地制路州县路、司方府、都指挥州郡道州州、县司按察县县司进新发程建立巩固完善加强强化顶峰展2．明清君主专制主义中央集权统治的强化和封建制度的衰落（一）明朝建立后，为加强君主专制：(1)对中

6、央和地方官制进行了调整。①废丞相制、中书省，权分六部。明承元制，在中央设中书省，总管全国大政。置左右丞相，专决政务，统率百官，对皇帝负责。朱元璋鉴于丞相和中书省权力过大，便借“胡惟庸案”，废中书省和丞相制。分相权于六部，六部尚书直接对皇帝负责。自此，秦汉以来沿袭一千多年的宰相制度被彻底废除了，君主专制空前加强。②明成祖时进一步调整中央机构，正式设内阁（文渊阁、武英殿、文华殿），强化皇权。③改革中央军事统帅制度。改大都督府为五军都督府，与兵部分掌统兵权和调兵权，相互制约，最高军权由皇帝操纵。④废行省，设三司。明承元制，

7、在地方设行中书省，总管一省军、政、财、司法大权。后来明太祖颇感其职权太大，无法控制，遂于1376年改行中书省为“承宣布政使司”，其区划大致相当于行中书省。全国共13个，设左右布政司各一人，负责一省的民政和财政，是中央派往地方的代表。另设“提刑按察使司”管刑法，“都指挥使司”掌管军队，三者合称“三司”。三司分立，互不统属，权归中央有关部门。(2)颁行《大明律》，极力维护皇帝专权。(3)设立厂卫特务机构。厂卫制度的设置是明朝专制主义中央集权制度加强最突出的表现之一。“锦衣卫”设于明太祖时，东厂设于明成祖时，西厂设于明宪宗

8、时。锦衣卫和东厂、西厂都是特务部门，专门从事保卫皇帝的侦缉活动，逮捕、审讯、刑杀均不通过政府的司法部门，直接对皇帝负责。二者性质和任务相近，但又有不同。其一，锦衣卫是军队。明朝的军事制度是卫、所两级制。卫是军队的一级编制。锦衣卫原为侍卫仪仗的上直军。洪武十五年，明太祖将其改为“锦衣卫”，包括有12卫，约五六万人。而东厂、西厂则不是军队性质的组织