商业银行信贷业务环保风险及防范.doc

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1、商业银行信贷业务环保风险及防范田雪平季春香夏小勇摘要:近年来，我国生态恶化及环境污染问题十分突出,2013年大气污染JK资源污染.十地污染等恶性环境事件更是频频暴露。调整经济发展方式，强调生态建设与环境保护的要求已十分迫切。本文简要梳理了国家和江苏省、金融体系在环保方而的重要规章制度，列举了商业银行加强环保风险管理的现实困难,并提出了改进建议。关键词:环境保护授信风险风险防范中图分类号:F832文献标识码:A文章编号:1009-1246(2013)09-0070-05一、商业银行加强信贷业务环保风险管理

2、的必要性信贷业务环保风险是指借款企业因环境污染、环境违法行为可能导致环境和生态恶化，面临政府、公众等的处罚、谴责，进而导致其正常生产经营受到影响，甚至被责令关停，从而给商业银行信贷资产安全性带來的风险；同时，贷款企业的环保违法一旦被媒体披露，必将给贷款商业银行带来声誉风险。加强环保风险管理是商业银行资产质量管理的重耍内容。随着我国环境污染尤其是工业污染的加重和国家、公众对环保的更加重视，若企业因环保违法导致主产经营被迫中断，项目预期效益将无法实现，势必影响信贷资金的偿还。银行除了需要不断改进和积累对授信

3、企业生产.经营.销售情况、财务状况等研判能力，同样应高度重视企业环保风险随时可能引发的信贷风险。同时，加强环保风险管理，也是商业银行开展组合管理、调整信贷行业结构的内在需求，对推动银行自身可持续发展具有重要意义。加强环保风险管理是商业银行履行社会责任、落实“绿色信贷指引’的基本要求和核心内容之一。商业银行在配置与调控资源上具有独特的作用，已经成为推动经济发展与转型的加速器。按照绿色信贷的导向和要求，银行要把企业环保信息作为信贷投放的重点审查内容，通过优化信贷资源配置，严格控制对高污染、高耗能项目的资金支

4、持，调配信贷资金流向环境友好型领域，从而落实监管要求，推动经济结构转型、环境保护、节能减排、增进社会福利、履行社会责任。二、环保相关政策制度上世纪80年代以来，随着经济的飞速发展和国家对环境问题的H益重视，政府陆续出台了一系列环境保护法律法规和相应的配套制度，江苏省从2000年起在国内首先推行企业环境行为评级和信息公开工作。这些法律规章的颁布和工作措施的落实，对商业银行授信业务有着极为重要的影响。71表1环保相关政策梳理制度主要文件主要内容对象/环节耗勰建冃影价《中华人民共和国环境影响评价法沃《国家，环

5、保总局、顼家发衣萎关干加强建设项H环境影响评价分级审批的通知》（环发C200OI61号）《江苏省关的意见》（苏政办发（2005）93号）根据建设项口对环境的的.其坏境彤响评价文件应当报原审批部门重潇帝後JT能造成重大彤项比其环境影响评价建设项nri录》的建啜文件由环保总局审批。项目项三L唆时度建口同制《中华人民洪和国环境保护法》建设项II中防治污染的翳设晋鯛册诩境影响报肖书的环轨保护行政主會物门验收合格后，该建诊项目方可投入牛•产或者使用。分期建设.分期投入生聶中许制污证排可度《排污许可证管理条例》（征

6、求意见稿）凡是需要向环悦排放0种污染物的单位或个人①,必须事先向环境保护部门巾领排污许可证。五年，一鞭为三年左右）和《临时排汚许可证决《排庁闿可柱》（有效期服彳、詡过…韵O新建项丨

7、应在其主要环保设施和措施己与主体工程同时建成和蠹,并经环保部门现场核实同慈进入试生产后，中领《临时排污许可证》后申领新建项门投产前，以行过程中《关于开展长江三角洲地区企业环境行为信息公开工作的通知次苏环办（2009）430号）《关于卬发〈江苏省企业环保信用评价及佶用管理暂行办法＞的通知》（苏环规C2013J1号）企业环保信用

8、评价结果按优劣等级分为绿色.蓝色.黄色.红色、黑色五个等级。i'i餅够瑕盹钟3帕期间的环保佶用状况。其中,黄色农示企业基本达到国家或地方污染物排放标准,有过轻微坏境违法情况:红色表示企业做/控制污染的努力,但未达到国家或地方污染物排放标准,和轻微环境违法惜况或者发生过…殷或较大环境事仔:黑笆表示企业排放污染物严重超对环境适成较为严蜀影响，有严重环境违法怙况或者发牛重大或特别重大环境事件°《关于落实环保政策法规防范信克风险的意见》（环发C2007108号）.《关于共享企'I环保信息.轮制信贷风险改进和加强

9、节能环保领域金融服务有关问题的通知》（南

10、

11、20071147江企境伫级—伫价度江苏省是全国首个在全省范围内全面推行企业环境行为信息公开化的省份