报关实务讲义第十一章进出境货物监管的其它制度.doc

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1、第十一章进出境货物监管的其它制度教学目的：通过本章的学习，要求学生掌握过境、转运、通运货物的报关，出口退关货物和退运货物的报关，无代价抵偿货物的报关，租赁进口货物的报关以及溢卸、误卸货物、放弃货物和超期未报关货物的处理问题。教学重点和难点：进出境货物监管的其它制度下的货物报关的基本要求。第一节过境、转运、通运货物的报关本节所讲的过境、转运、通运货物的报关，不是进出口货物收发货人或其特意委托报关的代理人完成的，而是多由货物运输承运人或代理人向海关申报，多数属于以货运企业名义报关的间接代理报关。过境、转运、通运货物在我国海

2、关的申报，不用录入和填写普通的进出口货物报关单。一、过境货物的报关（一）过境货物的概念过境货物是指从境外启运，在我国境内不论是否换装运输工具，通过陆路运输继续运往境外的货物。一般意义上很多“国际联运货物”（例如经新欧亚大陆桥运输）就是典型的过境货物。过境货物的范围P219从境外启运，经我国有关部门同意，载于航空器上越过我国境内领空，或载于船舶上借道通过我国境内领海，继续运往境外的货物，不是过境货物。（二）禁止过境的货物我国政府明令禁止过境的货物包括：①来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物；②各种武器、弹药、爆

3、炸品及军需品（通过军事途径运输的除外）；③各种烈性毒药、麻醉品和鸦片、吗啡、海洛因、可卡因等毒品；④我国法律、法规禁止过境的其他货物物品。（三）海关对过境货物的监管海关对过境货物监管的目的是为了防止发生过境货物（名义上报称过境）在我国境内运输过程中滞留在国内（实际上永久进口），或将我国货物混入过境货物随运出境，以及防止我国禁止过境货物从我国过境。我国海关对过境货物的监管要求（1）装载过境货物的运输工具，应当具有海关认可的加封条件或装置。海关认为有必要时，可以对过境货物及其装载装置进行加封；（2）运输部门和过境货物经营人

4、应当负责保护海关封志的完整，任何人不得擅自开启或损毁；（3）过境货物经营人应当持主管部门的批准文件和工商行政管理部门颁发的营业执照，向海关主管部门申请办理注册登记手续。（四）过境货物的报关程序1、过境货物的进境报关过境货物进境时，过境货物经营人或报关企业应当向海关递交下列单证：①《中华人民共和国海关过境货物报关单》②过境货物运输单据（运单、装载清单、载货清单等）③海关需要的其它单证（发票、装箱清单等）过境货物经进境地海关审核无误后，进境地海关在提运单上加盖“海关监管货物”的戳记，并将《过境货物报关单》和过境货物清单制作

5、关封后加盖“海关监管货物”专用章，连同上述提运单一并交经营人或报关企业。2、过境货物复出境经营人或承运人应当负责将进境地海关签发的关封完整及时地带交出境地海关审核。经出境地海关审核有关单证、关封和货物无误后，由海关加盖放行章，在海关的监管下出境。3、过境货物的过境期限过境货物的过境期限为6个月，因特殊原因，可以向海关申请延期，经海关同意后，可延期3个月。二、转运货物的报关（一）转运货物的概念转运货物是指由境外启运，通过我国境内设立海关的起点换装运输工具，而不通过境内陆路运输，继续运往境外的货物。例如国际贸易实务中我们学

6、到的转船、转机等货运操作就属于转运。转运货物不通过境内陆路运输，这点跟过境货物相反。•禁止转运的货物P221（二）转运货物的条件进境运输工具载运的货物必须具备下列条件之一，方可办理转运手续：（1）持有转运或联运提货单的；（2）进口载货清单上注明是转运货物的；（3）持有普通提货单，但在起卸前向海关声明转运的；（4）误卸的进口货物，经运输工具经理人提供确实证件的；（5）因特殊原因申请转运，经海关批准的。（三）转运货物的海关监管海关对转运货物实施监管的主要目的在于防止货物在口岸换装过程中混卸进口或混装出口。海关规定：外国转运

7、货物在中国口岸存放期间，不得开拆、换包装或进行加工；海关对转运的外国货物有权进行查验；转运货物必须在3个月之内办理海关有关手续并转运出境。（四）转运货物的报关程序1、载有转运货物的运输工具进境后，承运人应当在进口载货清单上列明转运货物的名称、数量、起运地和到达地，并向主管海关申报。2、申报经海关同意后，在海关指定的地点换装运输工具。3、在规定时间内运送出境。三、通运货物的报关（一）通运货物的含义通运货物的是指由境外启运，由船舶、航空器载运进境并由原运输工具载运出境的货物。（二）通运货物的报关手续1、运输工具进境时，运输

8、工具的负责人应凭注明通运货物名称和数量的船舶《进口报告书》或国际民航飞机使用的《进口和过境的货物、邮件和其他物品清单》向进境地海关申报。2、进境地海关在接受申报后，在运输工具抵、离境时对申报的货物予以核查，并监管货物实际离境。运输工具因装卸货物需搬运或倒装货物时，应向海关申请并在海关的监管下进行。第二节出口退关货物和退运货物的报关