文化旅游发展七策.doc

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1、文化旅游发展七策隆回县旅游局徐文文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化和旅游的深度融合，不仅可以提升旅游业的文化内涵和品位、实现文化的经济价值，推进旅游产业转型升级，而且可以增强人们对文化的认识和理解、促进文化的传承和创新，为文化发展提供强大动力。目前我国旅游业进入了大众化、产业化发展的黄金发展期，旅游产业与文化产业将加快融合发展，广大人民群众在旅游活动中的文化需求更为强烈和多样化，对旅游业发展也提出了新的要求。面对新机遇、新挑战、新要求，我们必须遵循旅游产业和文化产业发展的客观规律，把握发展旅游业推进文化大发展大繁荣的基本原则，坚持有效保护、坚持合理利用、坚持自觉传

2、承，坚持提高旅游文化发展的科学化水平。　　一、创新旅游文化产业融合发展的体制机制。推进旅游产业和文化产业融合发展，既是社会主义市场经济发展的客观要求，也是把旅游业培育成战略性支柱产业和现代服务业不可或缺的重要方面，同时也有利于把文化产业建设成为国民经济支柱性产业。目前旅游产业和文化产业的融合虽取得了一定进展，但仍然存在着领域不宽广、机制不顺畅、政策扶持不到位等问题，文化旅游发展现状与当前日益增长的市场需求还不完全适应。为此着力解决此问题，需从以下几方面入手：一是要建立与完善工作机制，成立加快推进文化旅游业发展领导班子，领导和指导文化旅游业发展。相关职能部门要明确职责，强

3、化措施，一抓到底。发改、财政、金融、国土、规划、环保、扶贫开发、民族等部门要充分发挥职能作用，积极支持文化旅游业发展和文化旅游项目建设，为发展文化旅游业提供有效保障，搞好文化资源的保护、利用和开发，加强旅游运输、安全、旅游商品和服务价格、旅游市场秩序、食品卫生等方面的管理，县委督查室要对职能部门工作开展情况定期专项督察。二是要制定和完善规划体系。文化旅游部门应根据自身职责定位，制定好文化旅游发展规划，助推其服务全国，走向世界。规划按照“高起点、高标准、高质量”的要求，以文化为灵魂，以旅游为载体，突出厚重的历史文化、浓郁的民族风情、奇特的山水风光三大特色，将文化资源和旅游

4、资源有机整合，编制全县文化旅游业发展规划和主要景区总体规划。所有景点的开发与建设必须按照文化旅游业发展规划和景区总体规划要求，由旅游行政主管部门会同景区管理、国土、住建、文化等相关单位进行审定，再按有关程序办理实施。三是要政策扶持。 既要发挥市场配置资源的基础性作用，又要发挥政策的导向性作用，特别是要落实好《文化产业振兴规划》、《国务院关于促进旅游业发展的意见》中有关推进文化旅游的政策措施。要本着“政府主导、企业投资、市场运作、群众受益、持续发展”的原则，优化政策扶持机制，明确旅游业优先发展、优先扶持的政策导向，建立起扶持旅游业发展的政策体系。要认真贯彻落实国家和省、市

5、有关政策意见，把项目用地、税费优惠、财政支持以及用电、用水、用气等方面的扶持政策落到实处。建立旅游业发展引导资金，积极争取国家和省级各类引导资金、专项资金对旅游业重点项目的支持。要专门设立文化旅游业引导资金，比重占同级财政总收入的3%为宜。各职能部门要研究落实国家、省、州相关优惠政策，旅游企业税收严格执行西部大开发“减二免三”政策，行政事业性收费按最低下限收取。重点旅游项目实行财政贴息政策。对星级饭店，用电、用水实行与一般工业企业同等价格政策。旅游企业安置夏宫失业人员符合条件的，在规定时间内享受再就业税收优惠政策。对引进的文化旅游业项目，享受招商引资和发展民营经济等相关

6、优惠政策。按照“谁投资，谁受益”的原则，积极引导社会民间资本投入，重点引导战略投资者投资重点项目。四是要宏观指导。旅游局在制订和修订本地区旅游业发展规划时，要注重增加或丰富旅游文化发展的内容;在指导基层旅游工作和旅游目的地建设时，要注重旅游与文化的结合，善于运用各地丰富的文化资源;在指导旅游产品开发时，要注重突出文化特色和文化内涵;在指导旅游文化企业的发展中，要注重体制和机制的改革创新。二、加快重点景区建设，完善旅游基础设施。举魏源旗，打花瑶牌，舞活龙头，坚持“原生态、原文化、原风俗、原居民”的保护原则，在保护好、研究好、展示好的基础上，建好花瑶门楼，并积极申报国家地质

7、公园，以魏源故里神秘花瑶的品牌影响，带动全县文化旅游业发展。不断丰富虎形山乡特色名村游的文化内涵，突出六都寨水库等景区的山水森林特色，并有针对性地融入瑶族文化元素，不断提升景区文化品位，使重点景区特点彰显，优势凸显，影响扩大，积极创建国家标准等级景区。启动风景区主干道及支干道公路建设，形成景区与主干道、景区与景区间高级公路连接。加快景区游道、停车场、购物中心、公厕等配置设施建设。强化县城集散功能。县城的区位优势和综合功能决定了其肩负旅游集散的职责。全力以赴抓好县城综合运营开发，运用市场机制，围绕“行、住、吃、游、购、娱”六大旅游要素，完善