【精品】当前三店街财政面临的问题及对策.doc

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1、当前三店街财政面临的问题及对策街镇财政所是上世纪八十年代设立的，至今已有二十多年的历史。经过这些年的发展，街镇财政所在促进街镇财源建设，加强街镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设、减轻农民负担，服务“三农”工作等方面具有不可替代的重要作用。然而，随着农村经济社会的发展，财政体制的不断改革和深化，城镇化进程的加快，街镇财政在实际工作运行中存在着财政困难、资金调度紧张、包袱沉重等急需解决的问题一、基本情况（一）近年来三店街道财政的基本情况三店街是一个典型的农业大

2、街，全街版图面积118平方公里，有67个行政村，2个社区居委会，569个村民小组，总户数2.17万户（其中：农业户数1.98万户），总人口8.6万人（其中农业人口7.3万人），总劳力4.1万个（其中农村劳动力3.87万个）。耕地面积8.08万亩（其中水田4.73万亩，旱地3.35万亩）。截止2010年12月31H,三店等总债务为2295.09万元，其中街道本组债务965万元，村级债务985.05万元，“曾九”债务345.04万元。（-）三店街财政的主要特点纵观我街财政现状，总体形势良好，基本实现

3、了平衡、健康、快速发展的要求。主要特点如下：1、街道实力逐年增强。积极应对税收政策调整及全街税源萎缩挑战，我街坚持依法治税、科学征管、注重协调的发展思路，优化发展环境，强势推进项目建设，实现了财税收入稳步增长，财政实力逐年增强。2008年全街全口径财政收入为751万元，2009年为1254.4万元，2010年为2113.7万元，年增幅达到80%以上。2、财政支持经济发展的能力逐步增强。街道财政在保障日渐增长的刚性支出的同时，又兼顾促进农村经济发展，2007年到2008年对原三店街龙丘大道进行了1

4、0米的拓宽，在地下重新铺设了大口径的排水管，道路两旁安装了路灯，整个工程全长2.3公里，共投资850万元。2009年到2010年投资280万元对原和平街和平大道进行了整顿和维修等。使三店等的面貌耳目一新，极大地改善了三店街原来“脏、乱、差”的现象。这也是随着社会进步，经济快速发展后三店街投入最大地两项工程，也说明了三店街经济实力的快速增长下支持建设发展的良好势头。3、财政管理水平逐年提升。随着财政改革不断向街镇延伸，财政科学化精细化管理在街道得到了充分体现。2009年全区实行了财政财务管理，我街

5、行政事业单位的银行账户实行统设管理，只保留五个银行账户：即保留财政零余额账户，预算外资金财政专户，零户统管资金账户，农村会计服务中心账户，“粮食补贴”账户，除此之外，任何单位不得违规擅自在金融机构开设银行账户，单独记账报账，一经查实，视为“小金库”处理。实行信息公开，各单位资金全部进入财政零户统管帐户，村级财务“双代管”率达100%,全街一切开支由街道主要领导审批，财政复核，方可支出，对不合理、不合规的票据不予报帐，杜绝了坐收坐支现象，做到专款专用，从源头上抑制了腐败的发生。确保了街（村）组织的

6、正常运转，有力地促进了我街经济平稳较快地发展与社会和谐稳定。充分地发挥了各类财政资金的最大经济效益和社会效益。4、财政干部队伍素质不断提高。三店街财政所现有在职干部职工9人，其中大学本科学历7人，专科2人。近几年，财政所十分注重加强财政干部队伍建设，采取多途径，多措施，提高队伍能力和素质，适应新形势下农村财政工作的需要。先后4次组织干部参加市区组织的业务培训，2007年全所干部脱产1个月参加了在市财政学校封闭式培训；财政局多次组织专业会计进行业务培训；同时还鼓励干部结合本职工作自学和外出考察，使

7、干部的理论水平和业务素质都有很大提高。财政所连续4年被区财政局评为先进单位,连续十几年被街道党工委、办事处评为红旗单位、先进基层党组织。二、街道财政存在的主要问题（一）存在的主要问题1、街道建设资金需求矛盾日益突出。三店街曾经是一个典型的农业大街、财政穷街，经济底子薄，债务负担重，城镇建设的发展相对比较落后。从2007年到2010年四年期间，三店街对原三店龙丘大道和和平大道进行了拓宽维修等工程，共投资达1000万元，其中上级办补助了400万元，其他600万元都由三店政府来配套。如此大的资金压力成

8、为了制约三店经济发展的又一个新包袱，到现在为止，工程完工，工程款尚有150万元无力支付。总体原因是由于三店街经济底子薄，债务负担重，街道的这几年的可用财力虽然从从07年的63万元到2010年的688万元，但这里面除了要支付税收成本外，还要解决干部的预算外工资、政策性的增支、一些遗留性的问题等，作为刚解决吃饭的街道财政，短期内是无力解决如此巨大的资金需求矛盾的。2、税源结构单一，可持续发展能力不强。三店原本是农业大街,本地规模企业较少，年纳税50万元以上的企业只有2家，2009年我街国地两税总收入