西方经济学教程 第二版课件 教学课件 作者 张淑云 主编第十三章.ppt

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1、第十三章宏观经济政策宏观经济学的目的是要说明国家干预经济的必要性与干预经济的政策及其理论依据。因此，经济政策问题在宏观经济学中占有十分重要的地位。本章主要介绍宏观经济政策。包括财政政策与货币政策的工具与运用。第十三章宏观经济政策重点掌握l财政政策的工具l财政政策的运用l赤字财政政策l货币政策的工具l货币政策的运用一般掌握l宏观经济政策目标l货币的需求l凯恩斯主义的货币政策目标l自动稳定器第一节财政政策财政政策是指政府为了达到既定的经济目标或者说国家其他目标而对财政收入和财政支出以及公债的发行、公债的偿还作出的决策。财政政策具有遏制或刺

2、激国民经济发展、调控宏观经济、调整经济结构、平衡地区经济、调节社会产品合理分配、防治环境污染等作用。旱期的财政政策主要是满足于财政本身收支的需要，后来逐步发展为调节国民经济总收入与总支出，实现国家经济目标的手段。可以说，财政政策的内容和措施是不断的丰富和发展的。一、财政政策的基本内容和工具西方国家的财政政策包含了三个相互关联的选择：第一，财政收入政策，主要是税收。包括税收的形式、手段、税种、税率、起征点、征收范围、征收对象以及财政收入政策的实施应达到的目的等。第二，财政支出政策，即财政支出比例、数量、方向、用途以及财政支出政策的实施应

3、达到的目的等。第三，赤字政策，即确定赤字的规模和分配。二、财政政策的主要思想1、补偿性财政政策。萧条时期可以留下预算赤字，但需要繁荣时期的预算盈余来弥补，实现经济周期中的政府收支平衡的做法，被称为补偿性财政政策。2、内在稳定器。些财政政策由于其本身的特点，具有自动地调节经济，使经济稳定的机制，被称为内在稳定器，或者自动稳定器。3、拉弗曲线。描绘这种税收与税率关系的曲线称为拉弗曲线。4、财政败策的挤出效应。财政政策的挤出效应是指政府开支增加所引起的私人支出减少，即以政府开支代替了私人开支。三、财政政策的运用在经济萧条时期，总需求小于总供

4、给，经济中存在失业，政府就要通过扩张性的财政政策来刺激总需求，以实现充分就业。扩张性财政政策是通过政府增加支出和减少税收来刺激经济的政策。在经济繁荣时期，总需求大于总供给，经济中存在通货膨胀，政府则要通过紧缩性的财政政策来压抑总需求，以实现物价稳定。紧缩性财政政策是通过减少政府支出与增加税收来抑制经济的政策。第二节货币政策宏观经济政策的重点在于财政政策，尤其是大规模的公共工程投资。20世纪60年代以后，美国的凯恩斯主义经济学家强调货币政策与财政政策同样重要，主张双管齐下，以促进经济繁荣。在20世纪70年代后期，由于通货膨胀严重，西方各

5、国又采用了货币主义经济学家所主张的控制货币供给量的政策。20世纪90年代之后，克林顿政府又更多地运用货币政策来刺激经济并取得成功。一、货币职能第一，价值尺度。货币可以作为一种价值尺度用以衡量一切商品和服务的价值，也就是价格。第二，流通手段。货币作为一种流通手段也就是经常说的交换媒介。第三，贮藏手段。货币可以代表财富，被人无限制地贮藏起来，并可随时变换成货币持有者所需的商品。第四，支付手段。这里的支付，实质上是指延期支付。第五，世界货币。二、货币需求1、交易需求。货币的交易需求即为了支付生产或生活日常开支所必需的货币量，比如张三每月领一

6、次工资，他手中心须保留一部分现金，以购买日常生活用的物品。2、预防需求。货币的预防需求就是备用之意。人们出于多种原因，总是要保留一部分货币，以便应急之用。3、投机需求。货币的投机需求是指投机家和非投机家出于投机的目的而需持有的货币量。三、凯恩斯主义货币政策工具1、公开市场业务。公开市场业务就是中央银行在金融市场子上买进或卖出有价证券以调节货币供给量。2、贴现。贴现是商业银行向中央银行贷款的方式。3、准备率。准备率是商业银行吸收的存款中用做准备金的比率，准备金包括库存现金和在中央银行的存款。四、凯恩斯主义的货币政策目标1.货币政策的作用

7、机制。凯恩斯主义货币政策是要通过对货币供给量的调节来调节利率，再通过利率的变动来影响总需求。这样，凯恩斯主义货币政策的机制就是：货币量→利率→总需求在这种货币政策中，政策的直接目标是利率，利率的变动通过货币量调节来实现，所以调节货币量是手段。调节利率的目的是要调节总需求，总需求变动是政策的最终目标。2、货币政策的实践。在萧条时期，总需求小于总供给，为了刺激总需求，就运用扩张性货币政策，如增加货币供应量，降低利率，刺激总需求的货币政策。其中包括在公开市场上买进有价证券、降低贴现率并放松贴现条件、降低准备率等。这些政策和措施可以增加货币供

8、给量，降低利率，刺激总需求等。在繁荣时期，总需求大于总供给，为了抑制总需求，就要运用紧缩性货币政策，即减少货币供应量，提高利率，抑制总需求的货币政策。其中包括在公开市场上卖出有价证券、提高贴现率并严格贴现条件、提高准备率