三轮驱动 梯次推进 促进城乡统筹协调发展.doc

《三轮驱动 梯次推进 促进城乡统筹协调发展.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、内部材料注意保存调研信息（87）中共山西省委办公厅2010年6月22日三轮驱动梯次推进促进城乡统筹协调发展——吕梁市离石区城乡一体化发展的实践与思考离石区委书记王彤宇离石地处山西西部，黄河中游，吕梁山腹地。全区辖2镇3乡7个街道，193个行政村，13个居委会，国土总面积1324平方公里，总人口26.6万，是吕梁市驻地城市。改革开放以来，离石历经两次伟大的创业，经济社会发展取得了显著成就。站在新的发展起点上，区委、区政府准确把握所处的历史方位，确立了“着眼实现四大历史性跨越，致力实施四项战略性工程，全面开创离石第三次创业新局面”11的战略构想，提出了建设区强民富、环境友好、文化繁荣、社会

2、和谐新离石的奋斗目标。能否实现第三次创业确定的战略目标，促进城乡统筹发展是关键，也是重点。我们紧紧抓住国家加大统筹城乡发展力度的新契机，按照“重点开展新城区、逐步改造旧城区、辐射带动中心村”的三轮驱动发展思路，以东城新区开发为龙头，以城中村改造和宜居新村整村推进工程为支撑，因地制宜，科学决策，分类指导，梯次推进，走出了一条顺应时代潮流、具有离石特色的城乡互动、一体发展新路子。一、实施东城新区开发工程，不断加快城市化进程统筹城乡发展根本的途径是农村城市化、农民市民化。离石是座年轻的城市，尽管近年来市区建设力度持续加大，城市面貌日新月异，但与其它市府驻地相比，城市规模小，人口集聚少，辐射功

3、能弱。加快新区开发，对于拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位，加快农村城镇化进程，具有十分重要的意义。我们紧紧抓住吕梁市区域性中心城市加加速推进的历史机遇，按照“北拓、东延、南进”的发展思路，全面启动了东城新区开发工程。规划建设中的东城新区，是吕梁市区的重要组成部分，又是相对独立于主城区的一个新城区，占地面积14平方公里，覆盖两个街道11个行政村，集聚人口将达到5—118万，搭建起统筹城乡发展的重要平台。（一）坚持大手笔规划，打造品位东区。委托华南理工大学编制完成东城新区控制性详细规划，正在编制区域控制性详规，同步启动建设规划和单体设计，在宏观、中观、微观层面上形成一整套完整的、法

4、定的规划体系，为科学指导新区建设奠定了坚实基础。按照规划，东城新区将三年形成框架，五年初具规模，十年基本建成，打造黄土高原上生态保护和城市建设相协调的、体现千年历史和文化底蕴的、独具山城魅力的“盆景式”宜居城市，成为区级行政、文化、教育、商业中心，真正引领离石进入城乡一体化发展的新阶段。（二）坚持大气魄建设，打造魅力东区。年内，投入10亿余元，全面启动实施“一河两坝三路六桥”12项基础设施工程，构筑东城新区的总体框架。目前，工程已全部开工建设，正在按计划有序推进。同时，大力实施“新区引领”11战略，积极引导社会资源和域外资金向东城新区集中，启动实施文化中心、商务中心、规划展览馆等一批彰

5、显现代气息的精品建筑群、宜居住宅区和特色景观带，加快建设生态优美、功能完善、人与自然和谐相处、充满生机活力、独具山城魅力的生态园林城区，离石将逐步实现内陆山城向生态宜居城区的历史性跨越，广大群众将享受更加优质的城市生活。（三）坚持大思路经营，打造实力东区。按照市场化运作的思路，充分发挥经济开发有限公司的筹资平台作用，目前已落实银行贷款近10亿元，到位资金4.9亿，为强力推进基础设施建设奠定了坚实基础。树立经营城市的理念，坚持一个龙头进水，垄断土地一级市场，激活土地二级市场，规范土地交易行为，实现土地效益的最大化，走出了一条“以地建城、以城养城”的城市建设新路子。同时，通过整体开发、集中

6、安置，域内群众可实现户均“一套住房，一套门店，一套出租房”的标准，既能解决当前的生计问题，又有长期稳定的收益，真正实现由农民到市民、由农村到城市的根本性转变。二、实施城中村改造工程，加快推动城乡融合互动城中村即通常所说的“城市里的村庄”，是城市快速发展的特殊产物离石作为市府驻地，“城中村”问题由来已久，目前已经完全融入城市的“城中村”有28个，涉及居民8万余人。加快“城中村”改造，使城中村完全与城市融合，已经成为加快城市化发展的迫切要求，也是促进城乡统筹发展的“前沿阵地”。年内，我们按照“11商贸繁荣，居住宜人”的定位，全面启动了10个城中村改造片区，力争做到当年规划、当年开工、当年建

7、成、当年投用，逐步改变“城在村中、村在城中”的现状。（一）加快建设城市新社区。坚持从环境生态性、生活舒适性和居民方便性的角度，既遵循城市功能区要求，又尊重居民生活习惯，把就地改造和易地新建相结合，优化组合，合理布局，开工建设一批档次较高、设施齐全、功能配套的现代居住小区。具体实施过程中，始终把实现群众利益的最大化作为出发点和落脚点，按照以人为本的原则，在规划选址上充分考虑群众“就近、就城、就便”的呼声意愿，在项目建设上充分考虑群众的承受能力，在