2014广东事业单位申论备考综合分析题之信访制度改革.doc

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1、2014广东事业单位申论备考：综合分析题之信访制度改革(一)申论要求一、请根据材料5分析“信访钦差”制度的可行性。要求：分析合理，理由充分，350字左右。二、近年来，我国信访活动猛增，但是信访制度的运行却出现了困境。虽引起各界重视，相关行政指令也不断，却并未见到好转迹象。请根据材料分析其原因何在。要求：分析全面，见解深刻，600字左右。三、材料11提到“主动‘下访’，如同治病于未发之前，最值得提倡。”有人认为这是信访制度改革的根本途径。这种观点有没有道理，请谈谈你的见解。要求：观点鲜明，分析合理，不

2、超过350字。(二)给定材料1.来自吉林长春的李玉芳(化名)背着塑料袋将街边的废纸弯腰拾起。在北京一个月的时间里她都以拾荒维系生存。70岁的李玉芳是一名上访者。站在北京大风飞扬的过街天桥上，刚一开口已是老泪纵横。她说，儿子是个会计因得罪领导被无故辞退，至今无业。“不能让儿子这样不明不白。”她几乎每天都要到永定门西街甲一号的国务院、全国人大信访办走一趟，在拥挤污浊的空气里等待可能的答复。信访办让她回老家等，她不甘心。每天下午4点从信访办出来，她会一点一点将沿途的垃圾捡起，然后穿过如织车流，到马路对面把

3、它们卖了——这是她一天的饭钱。然后步行一个半小时，回到位于北京南站的“上访村”。这个北京永定门外的地方，因上访者众而得名。这里以每天3元的日租为上访者提供住宿。和李玉芳一样，在北京有难以计数的上访者正在为各自的故事风餐露宿中企求解决之道。据官方统计，中国去年全年信访超过1000万件。国家信访局局长周占顺在去年接受《半月谈》采访时也坦陈：信访活动目前相对活跃，统计1993年群众来信来访总量开始回升以来，信访数量上升现象已持续10年。有消息透露，在中国实行多年的信访制度，有望在近期得到调整。目前，官方正

4、考虑着手修改1995年制定的《国务院信访条例》。而此前，由中国社科院提交的一份题为《信访的制度性缺失及其政治后果》的调查报告，引起了高层重视。报告认为，信访制度已经到了非改不可的地步。