环境审计发展中存在的问题及对策.doc

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1、环境审计发展中存在的问题及对策•会计环境审计发展中存在的问题及对策杨家瀛摘要:随着我国逐渐对环境保护的注重，将大量资金投入到环境污染治理中。所以环境审计工作应该作为我国环境保护治理工作体系中的重要环节。本文就环境审计的相关概念、重要性、现状、问题进行了浅析，论述了我国目前完善环境审计工作的必然性、急迫性并对我国环境审计的发展提岀了对策和建议。关键词：环境审计；政府审计；企业内部审计；审计方法一、环境审计的重要性及硏究意义环境审计在国际上被认为是一种对社会和公众环境意识做出积极反映的自我监管的环境工

2、具，作为一种环境评估和检查活动,其范围包含但不局限于：(1)场所污染的评估；(2)计划投资的环境影响评价;(3)环境履职审计；(4)公司环境绩效报告的评估；(5)环境合规性审计。一个国家是否选择环境审计制度并且应当采取怎样的实施办法,受到该国经济发展水平、环境保护投资、社会信息化程度的影响。作为环境治理的重要一环，环境审计应更加注重环境效果目标和经济效益目标，只有在经济发展水平较高、环保财政支出较大、信息化基础较好的国家才更容易被采纳。而纵观我国目前发展水平，完全符合实施环境审计的条件。环境审计的

3、实施在宏观和微观上对国家、企业、人民都有很大的作用，例如：(1)通过预防・抵制-揭露该循环过程有益于促进环境保护工作和可持续发展的要求。(2)社会公众能够放心投资,有助于相关者判断公司内部控制管理体系中环境保护是否达标。(3)公司内部审计若早发现，能减少违规罚款和后期处理成本。（4）绿色环保的企业能获得社会名誉，从而有益于产品的销售。二、环境审计的现状分析1.我国环境审计刚起步，对其不重视和把控不成熟据相关报道介绍，以我国广东省为例2013年调查92家上市公司中（包含45家工业制造企业）没有一个公

4、司在内部审计信息披露中写到"环境审计〃，在对环境污染信息披露方面都是由上市公司自己发布，并未得到有关部门的监督和验证。正是因为企业和政府对环境审计还未形成重视，从而在探索的道路中在很大程度上受到了阻碍。2.管理机构工作纵横交错,配合不够目前我国环境审计更多的是与财务审计相联系，并未将保护环境作为其根本目的。本人认为在治理环境的过程中不仅与资金的使用有关，实际上还受到企业本身行业因素、政策因素等影响。目前我国应当努力将节能减排资金链延伸到节能减排责任链的事项中。相比国外更关注于政府、企业自身（内部审

5、计）对其环境污染保护起监督作用。3.环境审计的规章制度不健全目前我国既没有相应的环境会计制度，也没有完善的环境审计信息披露制度,在很大程度上影响环境审计的发展。然而相对于国外发达国家如加拿大、美国、荷兰等都对环境审计有明确的表述和阐释。三、环境审计存在的问题1.注册会计师审计和内部审计未起到重要作用在我国，政府审计作为环境审计的主要角色担当,主要是因为环境治理的主要出资方和管理方是政府。并且现在〃内部审计主导论〃难以适应我国的现实状况，因为公司并没有把环境保护放到首位。而作为注册会计师审计目前更是

6、因为我国为对上市公司环境信息披露方面出台明确的规定和要求从而导致注册会计师在环境审计方面并未起到重要作用。1.公司不情愿进行环境审计环境审计会导致企业直接成本高,因为目前市场缺乏综合性以及专业性人才懂环境、统计等知识。从而在聘请人员的过程中会消耗成本，且在目前我国缺乏各种保护、激励的条件下进行环境审计,所以往往弊大于利。3.环境审计方法过于单一目前我国对于环境审计还停留在传统观念上仍然使用审阅法、面询法、观察法、调查法、函证法、统计法等，这些都是较为常规的审计方法。而以上方法往往对于环境审计的运用

7、上都存在一定的缺陷。4环境审计停留在强制式阶段因为我国环境审计目前都由政府审计担当重要角色，所以导致工作仍停留在强制式阶段并没有促使和激励向自愿式发展。从而在很大程度上影响了环境审计工作的有效性和效率性。四、对策及建议1.规范相关法律法规明确完善的环境审计规章制度，因为环境审计的顺利开展首先是基于健全的环境会计制度基础上的，所以首先还应当完善会计制度，例如设立环境费用、环境支出、环境负债等专门的财物数据线索等。2.以目标导向法进行环境审计应当从对环境保护的经济性、有效性、合理性为目标进行审计。例如

8、采用环境经济效益分析法、环境费用效果法、环境决策分析法等。例如：增加绩效审计法。首先我国在评价单项环境保护工程方面积累了丰富经验。将一些绩效评价的内容与专项资金的份额纳入考虑范围。如通过检查林木成活率、树种比例等指标，对工程的完成质量进行检验、评估。1.政府审计拓展业务多面性，主导环境审计任务在进行环境审计的过程中政府审计应当积极与环保局沟通，培养专业性人才并规走审计人员有权力进行调查，但处罚权还是交由第三方环保局实行。（1）实行公司环境审计结果向监管机构定期备案和披露制度，进而加