加强村级班子建设调研.doc

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1、加强村级班子建设调研村级班子处于农村最基层，是党的全部工作和战斗力的基础，更是农村经济社会科学发展的核心力量之一，大力加强村级班子建设，是当前基层组织建设工作的一项重要内容，对进一步推进农村科学发展、加快实现富裕文明生态和谐的幸福好有着举足轻重的作用。近期带着这个问题，我们组织人员采取召开座谈会、深入村组实地走访、发放调查问卷等办法，对全县村级班子建设的现状及存在问题，如何选好配强村级班子带头人等问题进行了深入调研。—、基本情况1、机构设置及人员组成。好县辖10个镇266个行政村，每个行政村设党支部、村民

2、委员会和村民监督委员会3个工作机构以及妇女、治保、计生等群团组织。全县专职党支部书记、村委会主任213名，党支部书记、村委会主任"一肩挑"53名；监委会主任266名，党支部书记中女性6人，监委会主任中女性2人。2、年龄及文化结构。在全县专职党支部书记中，初中及以下文化程度68人高中116人，大专及以上29人;35-50岁124人，50-60岁及以上89人。专职村委会主任中，初中及以下文化程度104人，高中58人，大专及以上51人;35岁以下5人,35-50岁167人,50-60岁及以上41人;"一肩挑"干

3、部中，初中及以下文化程度17人，高中25人，大专及以上11人;35-50岁27人，50-60岁及以上26人。3、村干部待遇落实。在职村干部报酬采取〃基本工资+绩效工资"模式。基本工资为村〃两委〃主要干部每人每月400元，其他村干部每人每月300元;绩效工资村〃两委〃主要干部每人每月200元，其他村干部每人每月100元。村监委会主任任职报酬为1000人以下村每月200元,1000-2000人的村每月260元，2000人以上的村每月300元。离任村干部生活补助发放标准为，对连续担任村党支部书记或村委会主任15

4、年一19年的每人每月50元，20-24年的每人每月60元，25年以上的每人每月70元，目前全县有497人享受这一政策，年补贴金额万元。4、升级晋档活动开展情况。XX年，按照新一轮村级党组织"升级晋档、科学发展"活动分类定级办法，全县确定“好"类村级党组织16个，占6%"较好"类42个，占％"—般"类147个，占％"较差"类61个，占％依据“升级晋档、科学发展"活动的总体规划，预计到XX年，全县"好"类村将达到10腋上，“较好"类村达到20斛上，“一般"类村达到50炫右，“较差"类村下降到20%以下，人均纯

5、收入突破7000元，全面实现升级晋档年度目标任务。二、存在问题1、村级班子年龄偏大、文化程度偏低。全县村〃三委”主要干部中具有大专以上学历的仅占15%,40岁以下的仅53人，年龄偏大、文化偏低，导致村干部队伍思想落后，发展观念不新，"双带”能力不强，甘做“太平官”。2、村干部队伍青黄不接，后继无人。随着经济社会的不断发展，许多年轻人因村干部压力大，待遇低，对参选村干部热情不高，加之个别村干部“保位排外"思想严重，不愿将年龄有优势、素质较高的青年人选进村党员干部队伍，造成了村级班子后继乏人的局面。3、集体经

6、济基础薄弱，投入不足。尽管村级组织运转经费财政补助标准逐年有了较大提高，但与实际需求相比补助水平仍然偏低，难以保证村级环境卫生、日常办公等正常工作开展。我县村级运转经费按照三个档次拨付，小村每年6000元冲等村每年7000元，大村每年8000元。截至目前，全县村级累计债务已达2100多万元。4、待遇报酬偏低，工作积极性不高。按照我县现行标准，村干部年薪酬最高为7200元，最低为3600元，且离开工作岗位之后，每月仅有几十元的生活补助，这与当前的经济发展速度、村民生活水平相比偏低，直接导致了干部在工作中的积

7、极性和主动性受到挫伤。5、部分村党支部班子软弱涣散。近年来，面对村官直选，在一些地方程度不同地出现了拉票贿选等违规行为，而且有愈演愈烈的趋向。一方面导致部分公道正派的农村能人放弃竞选；另一方面也导致部分村党支部表现不适应，对村党支部在村上的领导核心作用缺乏信心，同时也助推了部分村委会干部认为自己是民选干部，不愿意接受村党支部领导的"两张皮"现象，严重影响了村上工作的正常开展。三、意见建议1、强化班子建设，促进和谐运转。坚持把实施能人强村战略作为农村基层党建工作的重要抓手，采取"内选”、“回请"、“下派"、

8、“外援"四项措施，从农村致富能人、退伍军人、外出务工经商人员和专业合作社负责人中，选拔政策观念强、“双带"能力突出、民主作风好、群众威信高的优秀人才担任村党组织书记，选优配强党支部书记队伍。积极推行村党组织书记、村委会主任"一肩挑"和村"两委"成员交叉任职，避免村“两委"内耗严重现象，促进村级班子和谐运转。回请"眼界宽、思路活、有本事"的外出返乡创业人员进村两委班子，鼓励支持县直部门副科级领导干部到村担任副书记或主任助理职务，