大连开发区的城市空间发展规划.doc

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1、大连开发区的城市空间发展规划陶涛：今天请朱老师给我们做一个报告，这个讲座可能离规划更近一点，不是我们现在所做的这些规划，是大规划。作为公司以后发展，要逐渐展开这方面工作，从现在开始请一些专家给我们做一个宏观的、涉及到国家体系方面的课程。首先拓展我们视野，第二我们要了解一些国家政策和国家发展态势，不论是对搞规划的、搞建筑设计的都有好处。我们请开发商、规划师讲，那是市场，对市场有一个宏观把握。但是也要对国家政策有一个了解，所以我们安排的系列上，专家方面照顾到多方面的要求。我们现在欢迎朱先生给我们讲课。（

2、热烈鼓掌）朱文华：首先感谢大家给我这个机会和大家交流。讲的是“战略规划”，现在比较新的一个概念规划，这个规划在国家规划体系之外，不属于法定规划体系。从2000年开始，最高概念规划出现在广东，当时广东总体规划调整，请十家设计院，有清华大学、广东省院、广东市院等单位做了四个方案，只是做方案。最开始也是城市发展方案，这是最开始的城市发展方案，但是最后也没有做。到现在，不断有城市在建。后来南京觉得做得不错，他们广东人搞展览时，南京人也开始做，现在越来越好。基本上国内大多数城市开始搞战略规划了。一方面城市规划

3、周期长；第二，不像总体规划面面俱到，受到非常严格的规划要求。另一方面城市发展到现在，大家知道城市之间竞争越来越激烈，包括市长也面临一些问题，不像以前那么直接，到底城市怎么发展，因为以前中国城市发展，这二十年从广州开始兴起，以前城市都是，广州最流行的是“筑巢引凤，招商引资”，修工业区，把土地平整、改厂房，有人投资，城市发展起来。那个时候比较简单，先修开发区、修新区、修特区，想尽各种办法得到优惠政策。现在加入WTO以后，越来越优化土地优势。加入WTO以后，世界贸易组织不允许给某个特定地区特殊政策，中国作

4、为一个完整WTO关税区，要求关税区所有关税一致。如果给某个地区优惠，对其他地区就是一种歧视。所以从这个角度来说不允许给地区特殊政策，包括特区特殊政策。所以实际上发展到现在，中国特区城市和普通城市之间差异已经很小了，只有一个所得税差异。特区是15％，只有税收差异，所以政府需要一些专业公司、设计院给他出力献策，下一步到底该怎么办？未来越看越不明白。特别是看到西方国家，金融危机以后，包括高科技产业衰落以后，已经给中国政府产生一个迷盲，从改革开放以来，中国不断工业化，高科技化，这个进程一步一步上去。我们知道

5、城市发展高新技术，城市可以往前走。突然发展到高新技术产业，也有周期、停顿。所以政府目标很难确定，到底城市向什么目标发展，这种情况下需要专业公司做全面分析、更深入分析。从一般原理来说就是战略规划和发展战略，主要是两个方面一是确定城市发展目标；二分析城市现在面临的问题、困境，通过问题解决，通过一些技术手段、规划手段解决城市发展中现在面临的问题，实现城市发展目标。这是概念规划的工作技术程序，基本是这么一个程序。下面我给大家介绍我们今年在大连开发区的规划。这是我们去年8月份开始做的，今年3月份做完，大概是七

6、个月左右，一般概念规划方案招标可能只有3到4个月，时间更短，所以三个月到半年左右，我们空间发展战略相对比较长一点。做得比较深入一些。刚才说了，第一步发展机遇，目标，确定发展机会，城市开发区发展机会。大连开发区在国内也算比较好的开发区，我们刚去比较迷盲，感觉发展比较好，特别是刚开始建设之初，它是国内开发区最好的，到那儿以后，路也不错，绿化环境比较好，大连开发区企业设厂的日商、韩商很多，我们刚去感觉很难确定到底给它解决什么问题，但是我们深入分析它的发展目标和发展面临问题以后，觉得它的发展有一些新的东西可

7、以考虑。首先我们想，它的发展机遇，从大连这个地区来看，它最近的是日本和韩国，所以从我们国家发展趋势来看，发展最快的地区包括深圳、现在上海和苏州。都是靠外资推动的，广东地区靠香港推动，上海、苏州靠台湾推动。从亚洲来看，台湾经济规模大于香港规模，所以台湾产业特别是高新技术产业开始向大陆转移，它的接受力是中国发展最快的，所以现在上海、苏州发展速度远超过深圳、广州发展速度。深圳在我们国家排第四位，苏州第五位，但是已经非常接近。福州一直想超过深圳，成为第四位发展城市。所以从这个角度看，东北地区，按国家提出振兴

8、东北，发展东北，实际上只有靠对外开放，靠自己的实力还是不足以发展，这个时候日本、韩国发展非常重要，为什么这么说？从全球经济发展来看，现在全球有两大经济区，一是北美经济区，这可能是最明显的。冷战以后，它是一家独大，包括美国是最强的。欧元的出现和欧洲一体化出现改变世界经济发展格局，就因为欧元上升，美元现在开始贬值，欧元诞生以后，欧洲经济实力和北美经济实力比较接近，美国去年GDP是8万亿美金，中国1万亿美金，日本4万亿美金。从经济规模来看，中国和美国、欧洲、日本有很大差异，