我国粮食补贴政策的绩效研究.pdf

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1、f弟摩傅士巧究像於式题目我国粮食补贴政策的绩效研究学院（所、中心〉经济学院专业名称政治经济学研究方向宏观经济理论与政策研究生姓名刘培生学号导师姓名张荐华职称教授年月论文独创性声明及使用授权本论文是作者在导师指导下取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，不存在剽窃或抄袭行为。与作者一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。现就论文的使用对云南大学授权如下：学校有权保留本论文（含电子版）也可以釆用影印、缩印或其他复制手段保存论文学校有权公布论文的全部或部分内容，可以将论文用于査阅或借阅服务学校有权向有关机

2、构送交学位论文用于学术规范审查、社会监督或评奖学校有权将学位论文的全部或部分内容录入有关数据库用于检索服务。内部或保密的论文在解密后应遵循此规定）摘要我国人口占世界总人口的五分之一，解决众多人口的吃饭问题一一粮食问题一直是中国农业的核心问题。粮食生产具有生产期长、受自然等条件制约、附加值低的特点，加上我国以家庭经营为主的粮食生产方式，导致粮食生产成本高，产值低，生产效率低及种粮农民收入低。为了应对这些问题，我国政府实施了粮食补贴政策，全部免除了农业税，并把对粮食经营企业和消费者的间接补贴政策，调整为以粮食最低收购价为辅助和对农民的直接补贴为主的粮食补贴政策体系。本文对我国粮食补贴政策的历史和

3、现状进行分析；对粮食补贴政策的绩效作出评价，分析粮食补贴政策的经济效应，找出粮食补贴政策实施中存在的主要问题，分析这些问题的成因，在此基础上，对粮食补贴政策的改进、完善以及创新提出对策建议。本文对粮食补贴政策实施的必要性进行理论分析，通过梳理我国粮食补贴政策发展演进的过程，分析我国粮食补贴政策的成绩、特点和差距；研宄粮食补贴政策的实施对生产者、消费者、粮食经营者产生的影响；运用模型和灰色关联模型对我国近十多年间的财政对粮食直接补贴政策和年全国各省区粮食直接补贴政策的绩效作出评价。研究结果表明：多年以来，各项补贴政策对粮食增产都起到了促进作用，但是，粮食补贴政策在提高粮农收入方面的作用甚微。年

4、前后的粮食财政补贴政策调整，调动了农民生产粮食的积极性，政策效果比较明显。本文运用向量自回归（模型，找出了影响我国财政对粮食直接补贴政策绩效的因素，粮食补贴政策的绩效除了受财政补贴规模、结构及补贴方式等因素的影响之外，还受到经济环境如农资价格上涨、国际贸易状况和经济周期波动等的影响；同时，粮食补贴政策绩效还受各个地区的自然资源禀赋，如气候条件、农田水利设施条件、农田肥沃程度，以及生产者的综合素质和粮食生产方式等的影响。因此，粮食补贴政策的实施需要有其他政策的配合，并不断地进行创新、改进和完善。我国粮食补贴政策虽然取得了很大的成绩，但还存在不少问题，如补贴总量不足，对粮农收入的增加作用有限，对

5、耕地肥力的维护及农业生态环境保护作用不够，粮食补贴政策实施中机制不完善导致效率不高，粮食补贴政策缺少同其他政策的配套和协调运作。本文对完善我国粮食补贴政策提出对策建议，明确我国粮食补贴政策的总体目标，建立健全我国的粮食补贴政策体系，加强粮食补贴政策实施的信息化建设创新我国粮食补贴政策的实施机制，确立我国粮食补贴政策的法律和制度保障，形成我国粮食补贴政策的社会支撑体系，以实现粮食补贴政策的改进、完善和创新，从而保证我国粮食安全、粮食生产可持续发展及粮农收入水平的提升。关键词：中国粮食补贴政策绩效政策创新AbstractChina'spopulationaccountsforoneoutoffi

6、fthofthewholeglobe.Tofeedsuchalargepopulation,Chinahasalwayslookedgrainproblemascoreissueinagriculture.Grainproductionhascharacteristicsoflongperiod,conditionedbynaturalclimateandlowaddedvalue.Combinedwiththemodeoffamilymanagementinourcountry,grainoutputislow,thecostofgrainproductionissohighthatmak

7、esit'sproductivityislowandgrainfarmersincomeislowtoo.Inordertodealwiththeseproblems，，，，，，subsidiespolicy.Atthesametime，，，，；；目录第一章导论一、选题背景及问题的提出一）选题背景二）问题的提出二、研究的实践意义与理论意义一）研究的实践意义二）研宄的理论意义三、研宄方法和研宄思路一）研宄方法二