【精品】我国城乡基本公共服务均等化问题探讨.doc

《【精品】我国城乡基本公共服务均等化问题探讨.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国城乡基本公共服务均等化问题探讨2012-7-915:29:00来源：《兰州商学院学报》2008年5期刘兆征英文标题：DiscussingontheEqualizationofChineseUrbanandRuralBasicPublicService作者简介：刘兆征，硕士，讲师，中共山西省委党校。（太原030006）内容提要：长期以来，城乡公共服务存在很大差并，影响了城乡经济社会的协调发展。因此，必须立足社会公平正义的理念，加快统筹城乡公共产殆供给，促进公共服务均等化H标的实现。木文首先分析了我国城乡基木公共服务不均等的表现，进而对城乡基本公共服务不均等的原因进行了探究，最后提出了我国城

2、乡基本公共服务均等化的对策。Foralongtime,publicserviceshowsgreatdifferencesinurbanandruralareas,whichinfluencethecoordinatedevelopmentofurbanandruraleconomicsociety.Therefore,itismusttosetupafairandjustsocialidea,tospeeduptheorchestratingofurbanandruralproductssupply,topromotetherealizationofurbanandruralpublics

3、erviceequalization.Firstly,thispaperanalyzestheunequalizationphenomenonofChineseurbanandruralbasicpublicservice.Then,itdiscussesthereasonsofurbanandruralbasicpublicserviceunequalization.Finally,itproposessomecountermeasuresforurbanandruralbasicpublicserviceequalization.关键词：城乡/基本公共服务/均等化urbanandrura

4、l/basicpublicservice/equalization屮图分类号：F294.1文献标识码：A文章编号：1004-5465(2008)05-041-042008年屮央1号文件的重要内容0—，就是要求逐步提高农村基本公共服务水平，推进城乡公共服务均等化。公共服务均等化是指政府为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共产品和服务。为城乡居民提供均等化的公共服务，是缩小城乡差距、实现社会公平的重要途径。长期以來，城乡公共服务存在很大差异，影响了城乡经济社会的协调发展。因此必须立足社会公平正义的理念，加快统筹城乡公共产甜供给，促进公共服务均等化H标的实现。一、城乡基

5、本公共服务不均等的表现新一届政府为改变城乡基本公共服务不均等状况做了极大努力，包括提出“新农村建设”、取消农业税、建立新型合作医疗制度等，从而使农村居民分享基本公共服务方面的状况有了一定程度的改善。但相对于庞大的农村人口规模来说，这种改善还只是初步的，城乡基本公共服务差距仍然很大。(-)城乡教育资源分配严重失衡长期以来，农村教育经费投入严重不足，城乡教育资源分布差距较大，教育不公平的问题未能有效解决。《国家教育督导报告2005》显示，全国小学和初屮生均预算内公用经费城乡之比分别为1.4：1和1.3：k农村15岁以上人口平均受教育年限不足7年，与城市平均水平相差近3年。在15〜64岁农村劳动力

6、人口屮，受过大专以上教育的不足1%,比城市低了近13个百分点，全国现有8500万文盲和半文盲，3/4集屮在西部农村、少数民族地区和贫困县。近年来，农村辍学率、流失率反弹，有的地方高达10%以上，而且，就许多地区的实际观察，其流失率和辍学率远高于这个统计数字。根据《2005ip国教育发展报告》，农村实际完成初屮教育的不足30%。如此多的孩子放弃初屮教育，并不完全是由于经济原因。(-)城乡医疗卫生资源配置不合理从总量上看，城乡差距突出表现在占总人口60%的农村人口仅亨有25%的公共卫生资源；从人均水平看，1990到2005年期间，城乡人均卫生费用之间的差距还在扩大。2005年，中国人均卫生总费用

7、为662.3元。其中,城市为1122.8元，农村为318.5元，城市为农村的3.53倍。农村每千人口平均拥有不到1张病床，而城市的平均数字约为3.5张；农村每千人口，只拥有1名卫生技术人员，城市则在5名以上。农村地区不仅卫生资源总量不及城市，而且普遍存在医务人员业务水平低、医疗设施差等问题。据调查统计，乡镇卫生院卫生技术人员普遍存在学历低、职称低、技术低等“三低”现象。从政府对医疗机构的投入比重看,财政投入大