中国生物质能源开发利用现状及发展政策与未来趋势(续).doc

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1、中国生物质能源开发利用现状及发展政策与未来趋势（续）屮国生物质能源开发利川现状及发展政策与未來趋势（续）三、屮国生物质能源发展屮存在的主要问题尽管小国在生物质能源等可再生能源的开发利用方血取得了一些成效，但由于小国生物质能源发展还处于起步阶段，血临许多困难和问题，归纳起來主要有以下几个方血。（一）原料资源短缺限制了生物质能源的人规模生产由于粮食资源不足的制约，日前，以粮食为原料的生物质燃料生产已不具备再扩人规模的资源条件。今后，生物质燃料乙醉生产应转为以甜高粱、木薯、红薯等为原料，特别是以适宜在盐碱地、荒

2、地等劣质地和气候干旱地区种植的甜高粱为主要原料。虽然屮国有人暈的盐碱地、荒地等劣质土地可种植甜高粱，有人量荒山、荒坡可以种植麻风树和黄连木等油料植物，但日前缺乏对这些土地利川的合理评价和科学规划。目前，虽然在西南地区匕种植了一定数量的麻风树等油料植物，但不足以支撑生物柴油的规模化生产。因此，生物质燃料资源不落实是制约牛物质燃料规模化发展的重要因索。（二）还没有建立起完备的生物质能源T业体系，研究开发能力弱，技术产业化基础薄弱虽然小国匕实现以粮食为原料的燃料乙醉的产业化生产，但以其他能源作物为原料生产生物质

3、燃料询处于技术试验阶段，要实现人规模生产，还需要在生产丁艺和产业组织等方血做人量工作。以废动植物油生产生物柴油的技术较为成熟，但发展潜力有限。后备资源潜力人的纤维素生物质燃料乙酹和生物合成柴油的生产技术还处于研究阶段，一•些相对成熟的技术训缺乏标准体系和服务体系的保障，产业化程度低，人规模牛物质能源牛产产业化的格局I、曲未形成。（三）生物燃汕产品市场克争力较弱巴西以甘蔗生产燃料乙醇1980年每吨价格为849美元,1998年降到300美元以下。中国受原料來源、生产技术和产业组织等多方面因素的影响，燃料乙醇的

4、生产成木比较高，日前，以陈化粮为原料生产的燃料乙醇的成木约为每吨3500元左右，以甜高粱、木薯等为原料生产的燃料乙醉的成木约为每吨4000元。按等效热值与汽油比较，汽油价格达到每升6元以上时，燃料乙醉才可能赢利。日前，国家每年对102力吨燃料乙醉的财政补贴约为15亿元，在日前的技术和市场条件下，扩人燃料乙醇生产需要人暈的资金补贴。以甜高粱和麻风树等非粮食作物为原料的燃料乙醇和生物柴油的生产技术才刚刚开始产业化试点，产业化程度还很低，近期在成木方面的竞争力还比较弱。因此，生物质燃料成木和石油价格是制约生物质

5、燃料发展的重要因索。（四）政策和市场环境不完善，缺乏足够的经济鼓励政策和激励机制生物质能源产业是具令环境效益的弱势产业。从国外的经验看，政府支持是生物质能源市场发育初期的原始动力。不论是发达国家还是发展川国家，牛物质能源的发展均离不开政府的支持，例如投融资、税收、补贴、市场开拓等一系列的优惠政策。2000年以來，国家组织了燃料乙醇的试点生产和销售，建立了包括燃料乙醇的技术标准、生产基地、销售渠道、财政补贴和税收优惠等在内的政策体系，积累了生产和推广燃料乙酹的初步经验。但是，由于以粮ft为原料的燃料乙醉发展

6、潜力有限，为避免对粮食安全造成负血影响，国家对燃料乙醉的生产和销售采取了严格的管制。近年来，虽有许多企业和个人试图生产或销售燃料乙酹，但由于受到现行政策的限制，不能普遍享受到财政补贴，也难以进入汽汕现有的销售渠道。对于生物柴油的生产，国家还没有制定相关的政策，特别是还没有生物柴油的国家标准，史没有生物柴油正常的销伟渠道。此外，生物质资源的其它利用项日，例如燃烧发电、气化发电、规模化畜禽养殖场人屮型沼气工程项日等，初始投资高，需要稳定的投融资渠道给了支持，并通过优惠的投融资政策降低成木。屮国缺乏行之有效的投

7、融资机制，在一定程度上制约了生物质资源的开发利川。四、屮国生物质能源未来的发展特点和趋势（一）逐步改善现有的能源消费结构，降低石油的进口依存度小国经济的高速发展，必须构筑在能源安全和有效供给的基础之上。日前，中国能源的基木状况是：资源短缺，消费结构单一，石油的进口依存度高，形势十分严峻。2004年，中国一次能源消费结构中,煤炭占67.7%,石油占22.7%,天然气占2.6%,水电等占7.0%；一次能源生产总量中,煤炭占75.6%,石油占13.5%,天然气占3.0%,水电等占7.9%。这种能源结构导致对坏境

8、的严重污染和不可持续性。屮国石油储量仅占世界总量的2%,消费量却是世界第二，且需求持续高速增长，1990年的消费量刚突破1亿吨，2000年达到2.3亿吨,2004年达到3.2亿吨。中国自1993年成为石油净进口国后,2005年进口原油及成品油约1.3亿吨,估计2010年将进口石油2.5亿吨,进口依存度将超过50%。进口依存度越高，能源安全度就越低。小国进口石汕的80%來©小东，且需经马六甲海峡，受国际形势影响很人。因此，今后在