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1、东南大学远程教育工程造价分析第二十三讲主讲教师：沈杰一、工程变更1、变更的含义工程变更指在施工过程中，按照施工合同约定的程序，对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变发包人、设计人、承包人、监理人各方均有权提出工程变更工程变更通常涉及到费用变化和进度拖延，需调整合同价。承包人也经常利用变更的契机进行合理或不合理的索赔一、工程变更2、设计变更我国施工合同示范文本对设计变更的约定：施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知；施工中承包人不得对原工程设计进行变更

2、；承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款；承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。一、工程变更3、施工条件变更施工条件的变更，指“有经验的承包商”未能预见的现场条件或不利的自然条件、在施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异，向发包人提出施工单价和施工时间的变更要求，或由此而引起索赔典型的施工条件变更基础地质条件基础下发现流砂或淤泥层工程分标招标承包人之间的互相干扰和影响被认为是发包人的责任一、工程变更4、工程变更的控制

3、原则(1)工程变更无论是建设单位、施工单位或监理工程师提出，无论变更是何内容，均需发出书面的变更指令，设计变更要建立严格的审批制度(2)要先算帐后变更(3)施工条件变更应掌握变更特点和造价变化(4)及时办理工程签证，避免积压成堆，增加竣工结算负担一、工程变更5、确定变更价款的原则(1)合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更的合同价款(2)合同中只有类似于变更情况的价格，以此为基础确定变更的合同价款(3)合同中没有类似和适用的价格，由承包人提出适当的变更价格，工程师确认不能达成一致，按争议处理；中间付款暂按工程师认为合理的价格先

4、行付款→中间付款是临时付款二、费用索赔1、施工索赔的含义施工索赔是施工合同履行中，合同一方因对方不履行或没有全面而适当履行合同所规定的义务而遭受损失时，向对方提出赔偿或补偿要求的行为索赔是合同赋予当事人的权利，索赔是双向的处于优势地位的发包人向承包人的索赔容易实现，他的索赔可以直接从应付工程款中扣抵而承包人要获得施工索赔，需要在工程师的协调下达到和解，或通过调解、诉讼或仲裁等途径和程序二、费用索赔1、施工索赔的含义施工索赔主要指承包人向发包人的索赔施工索赔包括２个内容：费用索赔承包商向业主提出补偿自己的额外费用支出或赔偿损失的要求工期索赔承包

5、商在索赔事件发生后向业主提出延长工期、推迟竣工日期的要求工期索赔的目的是避免承担不能按原计划施工、完工而需承担的责任二、费用索赔2、费用索赔及其原则费用索赔完整的含义包括：承包人因发包人违约而蒙受损失，向发包人提出赔偿损失的要求发生了按合同约定应由发包人承担责任的风险事件或遇到不利的自然条件等情况，承包人蒙受较大的损失，向发包人提出补偿损失的要求承包人按合同约定应获得的正当利益，未能及时得到发包人的确认和支付，以正式函件的方式向发包人索要二、费用索赔2、费用索赔及其原则费用索赔以赔偿或补偿实际损失为原则施工单位所发生的费用应该是他履行合同所必

6、需的。如果没有该费用支出，合同无法履行；给予补偿后，施工单位应处于假设不发生索赔事件的同样地位，他不应因索赔事件的发生而额外受益或额外受损施工合同约定：费用指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出(但不包括利润)二、费用索赔3、索赔程序我国施工合同示范文本对承包人索赔的约定：索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和(或)补偿经济损失的索赔报告及有关资料工程师在收到承包人送交的索赔报告有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据工程师在收到承包

7、人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可二、费用索赔4、可索赔的费用索赔费用类似于造价构成人工费人工窝工费、降效费用等机械使用费机械窝工费。租赁机械按租金，自有机械按停置台班费计材料费管理费额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的管理费。现场部分窝工不补偿管理费利润一般很难二、费用索赔例：某工程施工，发包人委托的另一承包人进行场区道路施工，影响了本承包人混凝土浇筑作业。工程师已审批的资料如下：受影响部分工程原预算用工2200工日，预算支出40元/工日；受施工干扰后完成该部分工程实际用工2800

8、工日，实际支出45元/工日承包人提出索赔要求，应补偿多少？2800×45－2200×40＝38000(2800×45－2800×40)＋(2800×40－2200×