《全国设施农业发展“十二五”规划》.doc

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1、全国设施农业发展“十二五”规划（2011-2015年）               16/16  农业部农业机械化管理司二○一一年九月16/16目　 录前　言...1一、我国设施农业的发展成就...1（一）设施农业发展规模不断扩大..........................................2（二）设施农业装备体系初步构建..........................................2（三）设施农业产量和效益获得巨大提升..............................2（四）设施农业支撑服务体

2、系初步形成..................................2二、“十二五”期间的机遇和挑战...3（一）面临的机遇....3（二）面临的挑战....4三、指导思想、基本原则和发展目标...4（一）指导思想....4（二）基本原则...5（三）发展目标...5四、主要任务和发展重点...6（一）主要任务...6（二）发展重点...716/16五、保障措施...10（一）组织领导保障....10（二）政策法规保障....10（三）资金投入保障....10（四）人才教育保障...1116/16 全国设施农业发展“十二五”规划（2011

3、-2015年） 前　言设施农业是为园艺、畜牧、水产等农产品商品化各阶段提供最适宜环境和条件，以摆脱自然环境和传统生产条件的束缚，获得高产、优质、高效、安全农产品的现代农业生产方式，具有技术装备化、过程科学化、方式集约化、管理现代化的特点。改革开放以来我国设施农业发展取得长足进步，实现历史性突破，不仅有效缓解了我国“菜篮子”产品供应不均衡的矛盾，也极大提高了土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进了现代农业的建设和发展。2010年《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确提出了“提高现代农业装备水平，促进农业发

4、展方式转变”的战略号召，并将加快园艺作物生产设施化、畜牧水产养殖规模化作为新一轮菜篮子工程建设的重点。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》再次将“加快发展设施农业”作为推进农业结构战略性调整和加快发展现代农业的重要内容。编制全国设施农业发展“十二五”16/16规划，旨在落实党中央国务院对加快发展设施农业的要求，以提升设施农业装备水平为抓手，促进设施农业发展方式转变，保障设施农业在良性发展的基础上速度、规模、效益、竞争力持续提高，加快我国设施农业由大国向强国转变的进程。一、我国设施农业的发展成就改革开放以来，在需求拉动、资金推动、

5、政策带动下，我国设施农业发展取得长足进步，技术装备水平不断提高。（一）设施农业发展规模不断扩大。2010年我国园艺设施面积超过350万公顷，其中日光温室面积超过80万公顷；生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛和肉牛的规模化养殖比例分别达到64.5%、78.8%、85.7%、46.5%和41.6%[[1]]。设施水产中，海水与淡水养殖总规模已达156万公顷和4358万立方米。（二）设施农业装备体系初步构建。经过多年努力，初步形成了以设施品种繁育设备、设施栽培管理设备、营养和植保设备、温室设施设备以及设施农机具为主的设施园艺装备体系；以规模化饲养设备、养殖管理和标识

6、设备、畜禽舍冲洗消毒设备、环境调控设备以及粪污处理设备为主的设施养殖装备体系；以工厂化基础设施、水质检测及处理设备、精准饲喂设备、产地保鲜设备为主的设施水产装备体系。为设施农业的安全稳定生产提供了物质基础。（三）设施农业产量和效益获得巨大提升。2010年设施蔬菜总产量超过1.7亿吨，占蔬菜总产量的25%。规模化养殖场猪肉、牛奶产量分别达到3270.9万吨、1662.6万吨。设施水产品产量达到780万吨，约占水产品总产量的15%。（四）设施农业支撑服务体系初步形成。16/16设施农业生产专业化水平不断提高，社会化服务能力不断增强；初步建立了区域性技术

7、创新平台，技术推广组织逐步发展；设施农业标准体系建设取得一定成效，仅设施园艺相关国家、行业和地方标准就超过200项；通过实施农村农技培训推广措施和加强设施农业学科建设，初步构建了设施农业人才保障机制。设施农业在促进农业农村发展、提高城乡居民生活水平、构建和谐社会等方面体现出越来越积极的意义和作用。一是有利于提升“菜篮子”均衡供应水平。设施农业摆脱了自然气候条件的制约，初步实现了“菜篮子”的周年均衡供应，而且通过设施装备与生产工艺的结合，设施农业逐渐从单纯的均衡供给向安全、适口、鲜活、多样、持续的功能转变，改变了农产品消费结构，提高了农产品品质和质量

8、安全。二是有利于增加农民的生产性收入。通过从事设施农业生产，农民可获得较为稳定的收入，相当数量农户的年总收入接近城镇居民的