后进村转化方案.doc

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1、鳌江镇后进村转化整治实施方案为了加大力度推进后进村转化，确保整治富有成效，进一步加强村级组织建设，夯实农村基层基础，根据县委《关于开展“双争双促”主题活动进一步加强村级组织建设的实施意见》（平委办（2009）136号）文件精神和县委组织部关于对后进村整治的工作部署，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深入开展第三批学习实践科学发展观活动为契机，以集中整治为抓手，以改善民生、推进发展、促进和谐、夯实基础为目标，采取管用的措施，转化一批班子软弱型、基础落后型、发展缓慢型、管理混乱型的后进村,为建设社

2、会主义新农村提供强有力的组织保障。二、目标任务从2009年下半年开始，争取利用3年时间，转化被县委组织部列为统一整治的7个后进村，转化若干个未被列入县统一整治的村。同时，一手抓整治，一手抓创建，以创建带整治，以整治促创建。三、基本情况我镇共有7个后进村，分别是古鳌村、平河村、联城村、友谊村、三永村、塘东村和罗洋村。这7个村存在的主要问题有五个：1、村集体经济十分薄弱，大都处在山区或半山区，村集体经济年收入均为零，欠账过日子（6个村欠账共约70多万元）2、并村遗留的历史问题（有5个村是撤并村）3、村两委主要干部战斗力不强。分三种情况：一是村书记和主任思想不统一，相互拆台（友

3、谊村）；二是村书记或村主任能力差或个人魅力弱，没有威信，掌握不了局面，处于失控状态（平河村）；三是村两委主要干部没有尽心尽职干事，消极应付，甚至推三阻四（三永村）。4、土地征用引发矛盾（古鳌村）。5、宗族之间存在矛盾（罗洋村）。最严重的是古鳌村和罗洋村，最轻的是联城村和塘东村，偏重的是平河村和三永村，偏轻的是友谊村。从这7个村存在的问题来看，最大的特点是身患综合症。村里不是存在单纯简单问题，而是几个复杂问题同时缠身。如罗洋村就存在村集体经济十分薄弱、宗族之间有矛盾、村两委干部不协调等诸多难题。四、工作措施（一）成立领导小组：组长：麻胜聪。副组长：郑胜寿、李顺达、宋进胜。成

4、员：谢炳胜、杨勇、池方昆、郑爱宝。（二）建立周汇报制度：1、领导小组每两周召开一次会议，通报工作进展情况，研究对策。2、办事处每周向党群办汇报一次工作进展情况。（三）落实责任制。见责任一览表。（四）实行一村一策：1、古鳌村存在问题：1、县信访重点户，今年村民曾赴京上访3次,主要是要求解决2002年土地征用返回地和征地款发放的问题。2、村两委班子已处于涣散瘫痪状态，村书记和主任不敢面对现实，回避矛盾。主要措施：1、镇委镇政府派驻工作组进村，帮助解决征地历史遗留问题。2、加强组织建设，做好书记主任思想工作，让他们勇挑重担；充实村党组织力量，增选两名支委成员，下派指导员。3、健

5、全村务监督委员会，做好财务清理和公开工作。2、平河村存在问题：1、班子涣散、没有工作合力，4个村各自为政，村书记能力较差，掌握不了局面，且经常外出经商。2、并村不并心，制度没落实，管理混乱，工作开展不正常,没有一个综合的办公楼。主要措施：1、配好一个班子：调整主要村干部，要有事业心和发展思路，搞好团结。2、完善和落实村级组织制度，推进党务村务公开；建综合办公楼（统一意见，建设原来的丰山办公楼为总村办公楼）3、整合多方资源：下派指导员、做好村企共建工作。3、联城村存在问题：1、处于半山区，无集体经济收入，欠债46万。2、村民居住分散，有的在昆阳，有的在永嘉；外出务工人员多，

6、留在家的都是病老妇幼。主要措施：1、发展集体经济：①开垦荒山400亩，种植西瓜、南瓜，种植药材等经济作物。②利用墨城临港园区建设契机，发展“农家乐”休闲旅游项目。③通过结对帮扶（村企共建、村单（部门单位）联建、村村互建等形式，助推发展）2、通过落实移民政策，妥善解决人口居住分散问题。4、友谊村存在问题：1、没有固定集体经济收入、欠10多万债，由村主任垫付。2、并村不并心，村两委主要干部关系不协调，书记和主任思想不统一。3、蒙坪山垃圾问题引发严重污染，村民饮水困难，群众上访事件时有发生。主要措施：1、加强班子队伍建设：通过做思想政治工作，清除村书记和主任的积怨，化解矛盾，达

7、到“将相和”的目的。2、发展村集体经济：①抓住物流基地落户本村的机会，争取一些项目进行建设。②通过结对帮扶（村企共建、村单（部门单位）联建、村村互建等形式，助推发展）3、解决民生问题：召开协调会，积极处理蒙埒山垃圾污染问题,解决村民饮用水难题。4、健全完善规章制度，规范工作运行程序，减少摩擦。5、三永村存在问题：1、村书记和主任是新手，缺乏大局观念和办事经验，且两人思想不统一。村书记还缺乏为村干事创业的热情。2、村级财务管理混乱、村务公开度不高、村级工作开展不正常，群众意见较大。3、无固定集体经济收入，负债过日子。主要措施：1