关于强化焦炭行业管理促进污染减排工作的建议.doc

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1、关于强化焦炭行业管理促进污染减排工作的建议为贯彻落实国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》（国发（2011）35号）和李克强副总理去年底在第七次全国环境保护大会上的讲话精神以及2012年国家、自治区环保会议精神，认真做好我市污染减排工作，确保口治区人民政府下达我帀的“十二五”及2012年度主要污染物减排目标任务的顺利完成，根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011）26号）调整优化产业结构、加快淘汰落后产能、严格落实《产业结构调整指导目录》等要求，按照环保部张力军副部长在2011年度全国污染减排核查核算会上强调的环保部门在减

2、排工作中“提出任务、明确措施、落实责任、统筹协调、督查督办”五个方面的职责，以及“需要淘汰哪些落后产能和时限要求，环保部门要向当地政府汇报清楚”的要求，为强化我市焦化行业管理，加快焦化行业主要污染物总量减排和结构调整，推动产业升级，促进我市焦化行业健康协调可持续发展，现提出如卜意见及建议。一、我市焦化行业基本情况目前，我市辖区内投运生产的焦化企业有XX家合计XX座焦炉，设计生产总规模XXX万吨/年，2011年度企业自报实际产量统计合计约为XXX万吨，产値合计约XX亿元/年，利税合计约XXXX万元/年，利润合计约XXXX万元/年；其中：XX区XX家企业计XX座焦

3、炉，设计生产总规模XXX万吨/年，2011年度企业自报实际产量统计合计约为112万吨,产值合计约11.27亿元/年，利税合计约2985万元/年,利润合计约-792.6万元/年；XX县X家企业计X座焦炉，设计生产总规模120万吨/年，2011年度企业自报实际产量合计约为XX万吨，上年产值合计约X亿元/年，利税合计约XXX万元/年，利润合计约XX万元/年。调查统计：XX家企业XX座焦炉中，仅XX煤焦化有限公司1座焦炉和XX县XX焦化有限公司X座焦炉符合国家现有产业政策，其余XX家企业XX座焦炉均不符合国家现有产业政策，属国家《产业结构调整指导冃录（2011年本）》

4、（发展改革委令2011第9号）淘汰类：炭化室高度小于4.3米焦炉（3.8米及以上捣固焦炉除外）（西部地区3.8米捣固焦炉可延期至2011年）；无化产回收的单一炼焦生产设施，限期在2011年底前淘汰项目。（焦炭企业详见附表）二、存在的主要问题（一）装备水平低。我市焦化企业焦炉大多规模小、档次低、能耗高、属落后生产工艺和设备，按产业政策要求应予淘汰【炭化室高度小于4.3米焦炉（3.8米及以上捣固焦炉除外）（西部地区3.8米捣固焦炉可延期至2011年）；无化产回收的单一炼焦生产设施】。全市除XX煤焦化有限公司和XX县XX焦化有限公司各1座焦炉炭化室高度大于4.3米外

5、，其余14座焦炉炭化室高度均小于4.3米焦炉，生产能力也全部在30万吨以下，炭化室高度3.8米及其以上的焦炉也仅1座，其余绝大多数均在3.2米以下，属早应在09年淘汰关停的企业。（二）资源配置和产业布局不合理。由于生产工艺装备技术水平落后，牛:产规模小，管理水平低，多数企业4:产能力为独立焦炭牛产企业，只炼焦、化产少或无化产，焦油深加工深度不够，少数企业有焦油深加工生产线，大部分焦炭生产过程中产生的煤气、余热、焦油等不能在其他生产过程中得到充分冋收利用，能源、资源消耗大、副产品利用率低，难以实现煤炭资源的综合利用。（三）未过准入关。因不符合国家发展改革委《焦化

6、行业准入条件》中工艺装备、节能环保、清洁生产、资源（能源）综合利用等耍求；我市现有焦化生产企业,从国家2005年10月公告第一批符合《焦化行业准入条件》企业名单至今，尚无1家企业被公告符合准入条件。（四）产品严重过剩。去年下半年以来，焦炭市场价格大幅度下跌，牛:产企业经济效益急剧下滑，尤其是缺乏煤气、焦油、苯等副产品回收利用的独立焦炭企业大部分已经出现亏损，个别规模小的焦炭生产企业因亏损口行停炉，焦炭产能严重过剩的不良后果已经显现，生产企业萇至整个行业面临巨大的经营风险。（五）空气污染严重。大部分企业在备煤、推焦、装煤、熄焦、筛焦等环节的污染治理设施未建或设施

7、建设不规范无法使用，焦炉装煤、出焦时烟气不能得到有效集中收集，焦炉地面除尘设施运行不稳定、故障率很高，有的彻底不能使用，所有焦炉均没有脱硫设施；剩余煤气放散和点火炬现象严垂，加之小焦炉面临政策关停，企业已根本无意再继续进行治污投入，致使环保排放不达标。（六）废水没有处理。现有焦化厂废水除两家企业有T业废水处理设施外，其余企业均未配套废水处理设施对工业废水进行处理。（七）污染处理设施不能正常运行、运转率、处理率低。XX和XX焦化的两座焦炉，虽符合产业政策，但生产过程中的粗煤气无组织排放严重、烟气逸散污染问题还没有从根本上解决，煤气脱硫设施尚未能运行，废水处理设施

8、未能投运，大气、废水主要污染物不能做到