岱岳区农民专业合作社发展对策和建议.doc

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1、岱岳区农民专业合作社发展对策和建议本文通过对泰安市岱岳区农民专业合作社发展发展现状、存在问题进行总结分析，研究提出了岱岳区农民专业合作社发展的对策和建议。岱岳区是1985年泰安建市划区时设立的县级行政区，辖17个乡镇（街道）、663个行政村，总面积1750平方公里,其中耕地总面积1400平方公里，总人口97万。2012年，先后被评为首批国家和省级现代农业示范区。2013年，全区实现农业增加值53.77亿元，同比增长4.8%；农民人均纯收入预计达到10781元，同比增长13.4%，粮食总产达到50.3万吨以上，实现“十一连丰”。蔬菜总产达到250万吨以上，肉

2、蛋奶总产量达到33万吨，比去年增长2%o经济林面积达到45.6万亩，名优果品基地达到36万亩，果品总产量达到31万吨。蚕茧产量突破280万公斤，连续十三年保持全省第o2014年上半年，全区小麦高产创建取得满成功，大汶口镇省长指挥田和马庄镇高产攻关田，平均亩产分别达到771.75公斤和766.5公斤，产量水平居全省前列。打造“六和”饲料等过亿元知名农产品品牌26件，“三品”认证总数达到215件，目前，“徂探黄金梨”、“泰安煎饼”“泰山板栗”、“泰安黄芽白菜”、“泰安大白菜”获得农产品地理标志证明商标，成为知名农产品品牌。近年来，岱岳区委、区政府高度重视农民专

3、业合作社发展工作，通过强化培训、典型引导、规范管理和政策扶持等,积极引导、鼓励龙头企业、技术能手、专业大户等依托当地优势产业、产品组建农民专业合作社，为合作社发展壮大出点子、谋思路、解困难，农民专业合作社持续快速发展，有力地促进了全区农业增效、农民增收和农村经济的快速发展。1岱岳区农民专业合作社发展现状1.1发展速度不断加快截止到2014年6月，岱岳区农民专业合作社总数达到1082家，其中，国家级示范社1家，省级示范社1家，市级示范社21家。岱岳区农民专业合作社从上世纪九十年代就显现雏形，但真正意义上的发展还是近几年的事情。特别是2007年7月1日，中华人

4、民共和国《农民专业合作社法》正式颁布实施以后，对包括农民专业合作社在内的各类经济组织在名称、注册登记、组织、运行等方面都作出了明确的规定，赋予了真正合法的意义，使得包括合作社在内的各类经济组织经营管理水平不断提高，层次进一步提升，并逐步走向规范化、法制化和制度化的道路。从2009年开始，泰安市政府每年从财政列支2000万产业化扶持资金，对全市农业产业化先进单位进行表彰奖励，其中，农民专业合作社占到了相当大的比重，这在很大程度上也促进了农民专业合作社的快速发展。从数量上看，2007年12月14日岱岳区第一家农民专业合作社开始注册成立，2008年岱岳区共有农民

5、专业合作社90家，到2013年底发展到961家，2009年至2013年分别比上年增长204%、55.5%、26.7%、37.2%、29.5%；入社户数从2008年的0.7万户发展到2013年的9.4万户，入社率从2009年的2.8%发展到2013年的37.3%。1.2合作领域不断拓宽从调研情况看，既有生产经营环节的合作，也有社会化服务方面的合作；既有劳动、土地方面的合作，也有技术、资本方面的合作；既有农业领域的合作，也有二、三产业方面的合作。通过汇总，截至2014年6月底，全区共有种植业合作社619家，占总数的57.2%；畜牧养殖业合作社173家，占16%

6、；林业合作社154家，占14.2%；渔业合作社39家，占3.6%；十八大中央提出鼓励和支持农村发展新型经营主体以后，一些农机、农民住宅建设、、旅游管理、供水等服务业合作社开始不断涌现，全区这种类型的合作社共有85家，仅占7.9%；特别是今年中央和省委一号文件提出鼓励发展土地股份合作社，岱岳区黄前镇、化马湾乡也出现了类似以土地入股的合作社，虽然名称上没有标明是土地股份合作社，但合作方式就是以土地作股份进行的合作，随着农村产权制度改革不断深化，岱岳区土地股份合作社的数量将会大量增加。1.3成员结构日趋合理截止到2014年6月底，从岱岳区工商分局正式登记注册的农

7、民合作社成员总数37966人，其中农民成员为36905人，占总数的97.2%；企业团体938个，事业单位团体25个，社会团体法人98个，团体成员总共1061个，约占总数的2.8%o《农民专业合作社法》第25条规定：农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过总数的百分之五。1.4服务内容不断丰富从合作社具体服务内容来看，有的提供产加销一体化服务，有的提供技术、信息服务，提的提供运销服务。2014年,中央一号文件提出要健全

8、农业社会化服务体系，通过政府购买服务等方式，支持具有资质的经营性服