项目可行性研究报告编制指南.pdf

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1、一、项目可研概念及作用目目目二、项目申报的基本程序录三、可行性研究编制要求CON四、初步规划方案编制技巧TENT五、项目建议书的编制技巧六、项目可研报告编制技巧七、项目设计方案编制技巧21.1.项目可行性研究概念项目可行性研究概念u由来：可行性研究是我国于20世纪80年代从国外引进的工程学名词，是工程建设项目投资决策前进行技术经济分析论证的一种科学方法和工作手段。1983年2月原国家计委将建设项目可行性研究工作正式列入我国基本建设程序，并执行至今。u定义：可行性研究是在投资决策前对项目有关的社会、经济和技术等诸方面情况进行深入细致的调查研究；对各种

2、可能拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析与比较论证；并对项目建成后的经济效应进行科学的预测和评价。在此基础上，综合研究建设项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有利性、建设的可能性和可行性。为项目决策部门对项目投资的最终决策提供科学依据。32.2.项目可行性研究类型项目可行性研究类型u根据建设项目投资开发决策阶段，项目可行性研究可分为投资机会研究阶段、项目建议书（初步可行性研究）阶段、可行性研究阶段、项目评估阶段四个阶段。各阶段工作的目标、内容各不相同。u不同的项目要求经过不同的可行性研究阶段。一般来说，国家重点项目、利用外资项目和各行业

3、的大中型以上建设项目都要经过四个阶段。利用土地出让金建设项目要求从项目建议书（初步可行性研究）阶段开始。农业基本建设项目可直接进入可行性研究阶段。耕地综合生产能力建设项目直接做实施方案。433..项目可行性研究的作用项目可行性研究的作用u项目可行性研究的主要作用是为项目最终决策提供科学的依据，防止和减少决策失误而导致的损失，提决高资高投资效益。做好一系列研究报告是争取项目的关键。具体作用包括：1.作为资金筹措和银行贷款的依据。2.作为与各协作单位签订合同和有关协议的依据。引进技术和设备的项目作为与外商或供货商业务谈判和签约的依据。3.作为开展设计工

4、作的依据。4.作为安排项目计划和实施方案，进行项目所需的设备材料定货等工作的依据。5.作为环保部门进行环评的依据。6.作为根据各级计划部门编制固定资产计划的依据，并可向项目建设地的政府和规划部门申请建设手续的依据。7.现行检查、审计、监察、验收的依据。8.作为引进技术和设备时申请减免税的依据。54.4.可研报告的编制依据可研报告的编制依据1.项目建议书（初步可行性报告）及其批复;2.国家和地方的经济和社会发展规划；3.行业部门发展规划，如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划等；4.国家有关法律、法规、政策；5.国家矿产

5、储量委员会批准的矿产储量报告及矿产勘探最终报告；6.有关机构发布的工程主建设方面的标准、规范、定额；7.中外合资、合作项目各方签订的协议书或意向书；8.编制《报告》的委托合同；9.其他有关依据资料。65.5.和工程咨询概念的关系和工程咨询概念的关系u编制项目建议书和可行性研究报告及项目申请报告是工程咨询的一项咨询服务内容。u工程咨询还包括政府及非政府投资项目评审、银行贷款评估、投融资方案咨询、企业财务咨询、金融业务咨询、行业发展信息咨询等内容。u工程咨询业是智力型服务行业，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理办法，遵循独立、科学、公正的原则，为

6、政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务，以提高宏观和微观的经济效益。工程咨询是投资和工程建设管理中的重要环节。凡需各级政府部门批准立项的建设项目，应遵守国家有关法规和规定，委托有资格的工程咨询单位进行阶段的或全过程的咨询。其他建设项目可自主选择有资格的工程咨询单位进行必要的咨询。7一、项目可研概念及作用目目目二、项目申报的基本程序录三、可行性研究编制要求CON四、初步规划方案编制技巧TENT五、项目建议书的编制技巧六、项目可研报告编制技巧七、项目设计方案编制技巧81.1.项目申报基本程序项目申报基本程序反复调研、寻找问题提

7、出项目建设规划或项目建议书根源，提出解决问题的建议技术经济分析与比较上报上一级可行性研究报告专家论证、筛选逐级上报并审核相关政策支持或上级申报指南精神初步设计报告或实施方案专家评审、修改上级批准（批复）审批通过9案例：山西省万亩耕地综合生产能力建设工程中低产田改造和2005年中央1号文件“切实加强农业综合生产能力建设，努力实高标准农田建设规划现粮食稳定增产”的精神和胡锦涛总书记在山西视察时“充分发旱作节水农业建设规划挥工业对农业的支持和反哺作用，切实抓好粮食生产”的指示精神多次调研万亩耕地综合生产能力工程建设规划省长汇报、涉农部门专家论证反复论证万

8、亩耕地综合生产能力建设工程山西省政府“山西省人民政府项目建议书关于实施2000万亩耕地综合生产能力建设工程的意见”(晋政正