为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会.ppt

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1、为农村转型服务的教育与培训技能、工作、农村社区学习中心王力两部分内容技能开发促进农村社会转型农村社区学习中心的国际比较第一部分技能开发促进农村社会转型(SkillsforAll)世界人口2011年世界人口达到了一个转折点。2011年在人类历史上，地球上的70亿人口中，城市人口首次超过农村人口。现在世界的一半人口生活在城市，撒哈拉以南非洲、印度和中国的农村人口比例从55%到70%不等。从绝对数字看，发展中国家三分之一的人口，仍将居住在农村而且依赖农业经济。到2050年，这一数字将达到26亿。农村贫困人口目前许多发展中国家的问题是农村贫困人口发现自己非常难以应对来自个人

2、或家庭、自然和气候灾害、全球或国家经济和发展面临的多重危险。所以，作为大多数国家的农村贫困人口，他们无法抓住农业或非农经济中存在或出现的机会。同时，如果发展中国家大多数农村人口面临的问题不能有效解决，全球和各国面临的与贫困斗争和建设可持续发展未来的整体挑战也无法实现。国际农村教育研究与培训中心2001年“国际农村教育研究与培训中心”出版的名为“教育与农村转型：政策框架”的报告，提出了重新思考农村地区和农村人口教育等问题并聚焦在“农村转型”上的概念。不用农村发展、农村变革或农村教育，而使用农村转型这一术语——是经过深思熟虑，用来传达在全球和国家变革背景下，农村社区变革

3、与发展的主动性、和积极性的过程。而教育被视为实现和塑造农村转型目标的关键工具。强调了教育与农村转型之间的连系，以及农村社区变革面临的巨大挑战。强调了通过使人们具备知识、技能和培养人的尊严的价值观，来扩大农村人口的选择机会和提高行使这些选择机会的能力。报告出版十年之后在这一报告出版十年之后，出现了使贫困人口特别是农村贫困人口脆弱化的新因素。源于西方金融市场的经济危机影响了无处不在的贫困人口；食品安全的新威胁；人为的和自然的灾害（包括气候变化威胁生存及大量人口的生计的影响）等，就生动说明了这一点。因为大多数贫困人口生活在农村，这些风险特别影响着农村人口。2010年9月的

4、联合国大会在回顾2015年实现千年发展目标的进展时总结到，千年发展目标中的许多内容包括教育目标——曾设想21世纪人文主义的新未来，不能完全实现。其中一个原因就是发展中国家的大量农村人口仍然被剥夺了教育权利，没有获得掌握技能和知识的机会，无法发展自身的能力和扩大他们生存中的选择权。亚洲开发银行对中国、马来西亚和越南三国的评价研究2010年对中国、马来西亚和越南三国进行了专门的评价研究，试图回答下面问题：农村贫困家庭怎样走出贫困？减缓贫困的干预措施的效果怎样？有哪些经验教训？可以看到，所有项目区域农村贫困状况都在大量减少。在上述三国，同时伴随着一般的消除贫困和经济增长。

5、然而，也发现，农村家庭面临的源自不可预见的和并不稀少的人为和自然的的伤害和危险，使他们仍然处于贫困状态或返贫。从逻辑上看，农村人口走出贫困的路径必须与生产力提高和农村经济中的农业生产、非农企业的增长或城乡移民扩大就业机会紧密相连。从世界范围来看，农业增长历史上曾在许多国家对减少贫困起到重要作用。农村地区形状i）自然资源原本匮乏）——土地短缺、水资源短缺、提高农业生产力的气候和生态条件的不好、或者仍然是小农经济等；ii）基础设施不足——道路又少又差、水供应和水利设施缺乏、能源动力不足、对这些方面的投资缺乏；iii）缺乏几种类型的机制——贫困人口获得信贷的机会、劳动力流

6、动的政治或官方的障碍、缺少社会安全保障，例如卫生、儿童、老年人的权益，灾害保险、自然灾害的预防保护、及其它伤害等；（公民治理的缺乏）iv）社会文化障碍——语言或文化障碍是劳动力流动或获得经济机会的障碍；v）人力资源开发的缺乏——质量很差的初等教育没有能够确保许多儿童基本的文化素养和技能，特别是贫困儿童；缺乏中等普通教育和相应的技能开发。非常清楚，许多农村人口需要从传统的以农业为基础的生计转向非农产业，许多人需要流动到城镇寻找工作。许多人需要具有与他们父母不同的技能，而且这种需求的变化速度大大快于从前。但是技能怎样转换成有收获和报酬的工作呢？怎样和创造什么类型的工作能

7、够使农村人口脱离贫困呢？国际劳工组织（ILO）提议采用其《全球就业议程》（GEA）及《近期工作议程》，作为形成创造更多、更好工作从而减少贫困的政策和行动的框架。国际劳工组织倡导经济与社会目标的结合，在促进就业领域精心策划的措施的组合，包括工作中的权利、社会保障和社会对话等等。它们提出，扩大农村人口的“体面劳动”、开辟脱贫的途径。《全球就业议程》中十项核心因素是：1．促进为发展中国家创造生产性就业和进入市场机会的贸易与投资2．为更高的生产力、创造就业和提高生活标准，支持技术变革3．为可持续生活，促进可持续发展4．促进增长和就业的融合的宏观政策5．通过创业能力培养，