智慧城市建设思路及案例.pdf

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1、智慧城市建设的基本思路周宏仁博士国家信息化专家咨询委员会常务副主任2013年7月25日，北京1目录一、智慧城市：城市的科学发展二、智慧城市的概念三、智慧城市的内涵四、建设智慧城市的基本思路22一、智慧城市：城市的科学发展3中国的城市化进程加快城市化是工业化和工业时代的产物。过去30余年，中国的经济社会发展加快了中国的城市化进程，城市化是中国加快实现工业化和现代化的标志之一。2002－2011年间，中国城市化率以平均每年1.35个百分点的速度增加；2011年，城镇人口比重达到51.27%。2012年，城镇人口比重达到52.6%。2011年底

2、，中国有地级市284个，县级市369个，城镇19,683个。有专家估计，到2030年，中国的城市化率将达到65%以上，城市人口10亿、城市数量1,000个左右。44智慧城市是中国信息化发展的重大主题智慧城市的建设，或者城市信息化的发展，将向中国的信息技术和产业提供一个全球罕见的大市场，极大地推动中国经济社会的发展。未来十年，中国大力发展信息化的城市（镇）大概在2万个以上，对于信息基础设施、计算机、网络、软件、服务的庞大需求，将以10万亿元人民币为单位计算。建设智慧城市是推动城市化、实现城市科学发展的重要手段。城市信息化和智慧城市也毫无疑问

3、地成为未来10年国家信息化发展的战略重点之一。55一、智慧城市的概念6智慧城市早期概念的提出，可以追朔到上世纪90年代初，当互联网的浪潮开始席卷全球的时候。早期的智慧城市在很大程度上是与传统的交通运输相比，突出通信基础设施，特别是互联网在城市竞争力中的重要性。近10年来全球信息化的快速发展，使人们对于智慧城市的认识上升到了一个新的高度。77对“智慧城市”的认识2009年，维也纳理工大学的区域科学中心首次提出了体现城市智慧的六个维度，包括：智智智智智智慧慧慧慧慧慧的的的的的的经移环民生治济动境众活理由此不难看出智慧城市与数字城市（digit

4、alcity）在概念上的差异。88“智慧城市”提升城市竞争力评估一个城市状况的优劣，传统的、有形的资产（硬资产），如道路、交通、住宅、管网、教育与医疗等等，固然十分重要；而无形的资产（软资产）则越来越受到人们的重视。如：信息和知识交流的简易性、质量和利用，知识的生产（知识资产），个人与群体（如政府、企事业单位）关系的融洽、和谐、以及彼此之间的合作（社会资产）。在一个城市的竞争力构成中，知识资产、社会资产、环境资产均占有重要的地位。而无论在城市的硬资产和软资产的建设和培育过程中，信息化都扮演着越来越重要的角色。99城市科学城市化进程，特别是

5、本世纪以来发生在中国的城市化进程，受到全世界的关注。数以亿计的农村人口由农村迁入城市，不是一个简单的人口迁移问题，而是一个巨大的经济社会发展问题，其中蕴含的挑战极多。坚持科学发展，是中国城市发展的极为重要的指导思想。否则，中国的城市化进程不可持续。2012年10月，美国麻省理工学院提出发展“城市科学”，试图将以科学的方法构造新的城市概念，研究城市科学发展的战略，解决城市化进程中的各种问题，打造成为一门新的学问。1010“智慧城市”的目标智慧城市的重要目标之一是在全球化的环境下，提升城市竞争力。“发展是硬道理”，城市只有促进发展，才具有可持

6、续性。城市有了钱，才能够支持城市方方面面的发展。例如，创造好的投资环境，吸引一流企业入驻，提高产业发展水平，提高居民素质，实现充分就业等等，都很重要。智慧城市的其它目标，还包括为居民提供更好的服务，提升居民的生活水平，对环境的监测和控制，实现绿色和可持续发展，等等。城市之间差异很大，智慧城市建设必须以本市自身发展的紧迫需求，以追求经济社会效益的最大化为出发点，而不是其他城市做什么，就跟着做什么。1111智慧之源“智慧”源自很多方面，就个人而言，与先天和后天（教育、经历、经验）的很多因素有关；就一个组织而言，影响的因素更多。因此，智慧与否，

7、不完全是利用信息技术的问题。但是，在信息时代，信息技术对提升“智慧”水平有极为重要的作用。“智慧城市”之所以成为信息时代城市科学发展所追求的目标，就是因为可以以一种新的、信息化的思想、技术和方法，来协助城市实现科学发展。从信息化的角度来看，“智慧城市”就是要求政府、企业、乃至个人，都能够掌握和利用数据、信息和知识，做出基于数据、信息和知识的决策。这样，我们的城市就比较“智慧”了。1212信息技术带来“智慧”要把事情办得聪明一点，关键还是靠人。没有计算机和网络的时候，如果政府、企业家、老百姓都比较聪明，都不干傻事的话，城市也可以是智慧的。然

8、而，信息技术可以帮助城市变得更聪明。因为，电脑比人脑转得更快。利用信息化的手段，计算机和网络可以帮助人们采集和传播各种数据和信息，甚至无远弗届、无处不在；帮助人处理和分析各种数据和信息，甚至人