社会抚养费征收制度的重构.pdf

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1、分类号密级公开编号名擘碛士研究被嗲位伦式题目社会抚养费征收制度的重构学院（所、中心）法学专业名称宪法学与彳〒政法学研究生姓名叶知学号导师姓名李宾华职称副教授年月论文独创性声明及使用授权本论文是作者在导师指导下取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研宄成果，不存在剽窃或抄袭行为。与作者一同工作的同志对本研宄所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。现就论文的使用对云南大学授权如下：学校有权保留本论文（含电子版），也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文；学校有权公布论文的全

2、部或部分内容，可以将论文用于查阅或借阅服务；学校有权向有关机构送交学位论文用于学术规范审查、社会监督或评奖；学校有权将学位论文的全部或部分内容录入有关数据库用于检索服务。内部或保密的论女在解密后应遵循此规定）研宄生签名：啦导师签名日期：对羊涓绍摘要作为一个发展中国家，人口问题一直是影响和制约我国经济和社会发展的重要因素。为了控制人口数量、提高人口素质，我国始终坚持贯彻、实行计划生育国策，并将社会抚养费征收制度作为一项保障计划生育政策有效实施的法律制度。社会抚养费由“超生罚款”、“计划外生育费”变更而来，彰显出了人们法治理念的转变以及对

3、人权的尊重和保护。社会抚养费征收制度实施多年来，取得了令人瞩目的成效，对我国人口与计划生育事业的发展起到了关键作用。随着社会经济和法治的发展，由于制度本身的设计缺陷、征收过程中存在的问题以及计划生育政策调整的需要，社会抚养费征收制度在运行过程中凸显出一系列问题，在一定程度上，制约了该制度作用的有效发挥，不能完全符合立法初衷。本文利用行政法学的基本原理，首先，对我国社会抚养费征收制度的演变进行理论论述，接着，以三个典型的社会抚养费事件入手，指出事件背后所涉及的法律问题及所引发的思考。然后，通过从制度设计本身存在的缺陷和征收执法过程中产生

4、的问题两个方面，对社会抚养费征收制度存在的问题进行深入分析。最后，针对社会抚养费征收制度现存的问题，结合当前我国计划生育政策及问题产生的主要原因，探求解决社会抚养费征收问题的对策和举措，使该制度能够有效的发挥自身作用并符合其立法初衷，同时，更加符合社会主义法治建设的需要，最终实现社会主义和谐社会的目标。关键词：社会抚养费；行政征收；监督管理；行政公开AbstractAsadevelopingcountry,thepopulationissuehasbeenanimportantfactorinrestrictingandaffecti

5、ngtheeconomicandsocialdevelopmentofourcountiy.Inordertocontrolthepopulationandimprovethequalityofthepopulation,ourcountryalwaysadherestocarryoutandimplementthefamilyplanningpolicy.Besides,thesocialcompensationfeecollectionsystemhasbeenconsideredasasafeguardfortheeffecti

6、veimplementationofthefamilyplanningpolicy.Thesocialcompensationfeecomesfromthe"bouncebackfine"andthe"unplannedbirthfee",whichhighlightsashiftintheconceptoftheruleoflawandtheprotectionandrespectforhumanrights.Sincetheimplementationofthesocialcompensationfeecollectionsyst

7、emov^rtheyears,ithasmaderemarkableachievements,whichplaysakeyroleinthedevelopmentofChina'spopulationimplementationandfamilyplanningprograms.Withthedevelopmentofthesocialeconomyandtheruleoflaw,duetothesystemitsowndesignflaws，，，，，，，；；；目录—第一部分社会抚养费征收制度的演变一、社会抚养费征收制度的功能及性质一

8、）社会抚养费的功能定位二）社会抚养费的性质二、社会抚养费征收制度的发展径路一）社会抚养费的演变进程二）社会抚养费演变所体现的价值三、社会抚养费征收制度的合法性与正当性一）社会抚养费征收的理论基础二）社会抚养费征收的合法性