农村供水工程规划建设及运营的实践经验

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1、农村供水工程规划建设及运营的实践经验-规划设计农村供水工程规划建设及运营的实践经验-规划设计农村供水工程规划建设及运营的实践经验-规划设计农村供水工程规划建设及运营的实践经验-规划设计农村供水工程规划建设及运营的实践经验-规划设计农村供水工程规划建设及运营的实践经验-规划设计农村供水工程规划建设及运营的实践经验-规划设计农村供水工程规划建设及运营的实践经验-规划设计农村供水工程规划建设及运营的实践经验-规划设计农村供水工程规划建设及运营的实践经验　　摘要：本文通过某卫星城镇大规模的农村供水工程建设运营，分析在工程规划、设计、

2、运营方面存在的问题，科学地处理政府、企业以及用户三者关系，并采取了较为有效的措施，在短期内完成政府任务，降低了农村用户的投入，同时还为供水企业日后长期运营打下基础，取得了较好的社会和经济效益。　　关键词：农村供水工程；规划设计；建设运营　　前言　　随着国家体制改革的体制不断地深入，农村的供水企业运行模式也不断的更新，在实践中不断的探索，从中获取了经验，为当地农村饮用水安全以及便利提供了一定的保证。　　一、城镇饮水的基本情况　　1石角镇位于清远市的最南端，地处清远、广州、佛山三市交汇点，常住人口约7万人，外来人口约5万人，是广

3、东省重点工业卫星镇之一。全镇有二十多年废旧五金拆解加工的历史，致使地表水污染程度比较严重。截止2005年底统计该镇常住人口中饮用水不安全人口数近43500人，其中饮用高砷水21600人，饮用锰、铁等超标水的21900人；在冬季更有超过40％村民井水出现枯竭现象，是水质性缺水和水源性缺水并存的工业城镇，解决当地农村饮用水安全问题成为一项迫在眉捷的民心工程。　　2我公司于06年并购石角水厂后，按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的思路，敷设了一条DN1000输水管至石角镇内，实现了城乡供水并网，并开始在当地政府配合下大规模开展

4、农村供水工程。至09年底已有17个村委会、15000个用户、近10万人用上了自来水，基本实现了户户通自来水。我公司在这近三年的农村供水工程规划建设及运营管理过程中，通过创新管理，积累和总结了一些建设运营经验，仅供同行参考。　　二、建设运营模式　　1、农村供水工程特点　　与城市供水相比，农村供水具有点多、面广、分散、牵涉民事问题多，建成后维修、养护、抄表、收费等服务成本高，建设资金回收期长等特点。　　2、建设模式　　过去解决农村供水问题，供水企业普遍采用供水干管敷设到镇、村，然后通过趸售方式供应给二级管理单位。虽然这种模式见效

5、快，节省管理成本，但毕竟只是一个暂时性过渡方案。因为供售水的中间环节增多，用户用水成本有增无减，服务质量也无法保障，将会给日后留下诸多管理后患。对此我们制定了“成本低、进度快、质量好，用得起、易管理、长受益”的建设运营目标，采用“一户一表、装表到户、抄收到户、管理到户”的模式来建设运营农村供水工程。事实证明该服务标准和模式实施以来，受到各级政府和广大用户的积极支持。　　3、建设资金筹集　　在管网向广大农村延伸的过程中，建设费用非常庞大，由任何一方全部承担都将难以承受。对此我公司通过多方协商确定：由供水企业承担供水干管敷设到各

6、村委会所在地的建设费用；政府承担一部分有关民事补偿费用；村委会、村小组和受益用户共同承担进村配水支管及水表安装费用。实践证明，只有各级政府、供水企业、受益用户共同分担建设费用，才能尽早落实建设资金。以本工程为例，短短两年多的时间，通过多方努力，共计筹集了6000多万元建设资金，大大保障了工程实施进度。　　4、工程分包制度　　由于农村供水工程建设是阶段性小型单体工程，如全部由公司员工参与工程施工，除了需要补充大量施工人员外，还需要增加车辆、工程设备。工程完工后又会出现人员过剩和设备工具闲置等弊端。在薪酬分配上如采用传统的固定月

7、薪制，员工工作积极性也很难提高，将直接影响工程进度和增加建设成本。对此我公司采取“半市场化”的办法，实行“包工不包料”的工程分包制度，由公司内部工程队伍与符合资质的社会施工队伍共同参与竞价投标。中标单位与我司签订工程总包合同和质量保证书，明确工程进度、安装费用、工程施工规范及质量保修条款等。　　三、规划设计　　1、水量测算　　农村供水工程一般可按10—15年设计使用年限进行规划设计。对供水区域内用水需求及近期发展规划进行调查、分析，有利于科学测算农民生活用水量，同时还要注意区分辖区内水源性缺水、水质性缺水、小集镇型等不同的用

8、水需求。以下是石角镇新建成农村供水工程1～2年后，各类型农村用户用水情况。如表（1）　　从数据表上看出，当前农村用户生活用水量范围在60～100L（人•d）之间。随着用户日后用水习惯的改变、生活水平的提高及水资源日益匮乏，农村居民的用水人口比例以及用水量均会逐步提高，因此农村居民生活基本用