国际贸易理论、政策与实务第三版课件教学ppt作者李左东第8章 国际贸易救济措施.ppt

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1、第八章国际贸易救济措施补贴与反补贴补贴（Subsidy）是指任何政府或机构对企业提供的财政捐助和政府对收入或价格的支持。WTO规定发达国家对农产品补贴要控制在上一年农业总产值的5%，发展中国家控制在10%，中国入世承诺是8.5％。《补贴与反补贴协议》中关于补贴的分类禁止使用的补贴--“红灯补贴”可申述补贴--“黄灯补贴”不可申述补贴--“绿灯补贴”补贴的种类（1）生产补贴（2）出口补贴（3）出口信贷（4）出口退税出口信贷由政府支持的、为扩大出口而提供的一系列金融、保险措施。中国进出口银行：主要业务：机电产品、高新技术产品、能源、船舶中国出口信用保

2、险公司出口退税指商品通过边境出口以后，政府将所征收的该商品的增值税和消费税退还给厂商，使各国的商品以不含税的价格进入国际市场。反补贴税对于直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税，旨在抵消出口国对该出口商品所作补贴，所以又称为抵消税或补偿税。倾销（Dumping）是一种价格歧视，即出口厂商在国际市场上，以低于正常价格的价格销售商品，对进口国的某些工业造成重大损害或重大威胁。甲国产品在乙国卖80元，而乙国同类产品是100元，这并不能说明甲国倾销，只有甲国在本国卖100元，而在乙国卖80元才是倾销。甲乙801008080－－不倾

3、销10080－－倾销倾销的种类1．偶然性倾销2．掠夺性倾销3．持续性倾销案例：柯达胶卷美国成本5＄－国际市场3.5＄－亚洲市场1.3＄柯达－富士－乐凯反倾销税是对于实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税。其目的在于抵制商品倾销，保护本国的产业和市场。实施反倾销措施的基本程序1．申请2．主管机构审查立案3．反倾销调查4．行政复审和司法审议中国被控倾销的主要特点1．国家多，2．产品多，3．金额大，4.连锁反应，5．三资企业产品也被反倾销，6．不同部门、不同企业不能联合应诉。中国面临愈演愈烈的反倾销形势主要原因“非市场经济”国家概念对中国产品出

4、口的影响：美国判定标准：（1）货币同其他国家货币的自由兑换程度；（2）政府与工人在工资上自由谈判的程度；（3）外国公司举办合营企业或其他投资被允许的程度；（4）政府对生产资料所有或控制的程度；（5）政府对资源分配以及对企业在价格、产量决定权上的控制；（6）主管当局认为适当的其他因素中国入世议定书16条：WTO成员承诺：在中国加入后15年内完全取消目前对中国出口产品进行反倾销调查时使用第三国替代价格的做法。议定书规定，在此过渡期内，因为中国是非市场经济国家，WTO成员仍可以对中国出口产品使用替代国价格计算倾销幅度。2010年底，82个国家承认中国市

5、场经济地位。案例中国彩电：在欧洲被诉倾销用新加坡做替代国，在美国被诉用印度。中国用印度做参照国倾销84％，而印度存在：1、规模小；2、技术落后；3、管理水平低。出口的弧形制造费231.88＄，平面361.21＄。中方理由：1、起诉方不是美国制造彩电工人而是美国工会，美国本土不生产彩电。2、美国工人因此有收益。3、长虹的21寸还有5％利润。4、用印度做参照不合理。企业自身的问题（1）反倾销调查程序不是一般司法程序，而是行政程序，应诉不是当被告上法院，而是国内有关部门调查，如果企业被列入“黑名单”也只是一种表述而已。（2）反倾销目的不是追究有关当事人

6、的责任，而是限制其今后的“倾销”行为，保护今后的市场，不像司法程序那样确定的被告。（3）企业反应速度慢，没有做好相应准备工作（4）害怕承担责任，导致连锁反应。某种商品一旦被指控后，不积极应诉。经济因素制约“谁应诉，谁受益”原则原来落实不好，一家打赢官司，其他企业一拥而上，也有一些企业确实困难，拿不出律师费。庭审律师1000＄/时文字律师800＄/时取证律师500＄/时中国国内客观的原因中国自身的客观原因（1）改革开放以来，中国拥有进出口经营权的企业增长过快，加之出口企业管理混乱，必然造成价格扭曲，如中国的人参出口价格曾经由720元降到18元。（2

7、）由于中国劳动力、资源方面的优势，造成产品成本较低，且往往出口数量增长较快，如中国对墨西哥出口鞋子两年内增长了273%。（3）中国参与国际经济交往较少，较多的只是单一的贸易关系，缺乏处理国际贸易摩擦的经验。（4）中国原来没有自己的反倾销法，美对华反倾销时不用担心中方的反措施。（5）中国对美国的反倾销法了解和研究不够，遇到反倾销投诉，不应诉或应诉不及时，导致败诉。（6）中国原来没有专门管理机构，导致中国企业陷入被动境地。中国应采取的措施1．转变中国发展方式，靠国内消费拉动中国经济增长。2．中国企业应开拓海外中高端市场，实现技术升级，不断创新。3．中

8、国政府应高度重视。4．建立反倾销预警机制。5．出口商联合进口商共同合作。6．利用WTO规则据理力争，维护中方利益。保障措施保障措施是指W