把握金融发展动态 共商经济法治对策.doc

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1、把握金融发展动态共商经济法治对策作者：吴长军6月12^13日，由屮国人民大学经济法学研究中心主办、辽宁大学法学院承办的“第五屈中国经济法治论坛暨金融法治新发展学术研讨会”在沈阳成功举行。来白全国高等院校、科研机构、岀版单位及媒体机构的60多位专家学者共聚一堂，聚焦后金融危机时代金融创新、金融安全与金融监管等话题，反思金融危机的深层次原因，阐发从本次危机中获得的启示，并对我国金融法治发展提出诸多真知灼见。开幕式由屮国法学会财税法研究会副会长、中国法学会银行法研究会副会长、中国人民大学法学院徐孟洲教授主持。中国法学会经济法研究会

2、副会长、屮国人民大学经济法研究屮心主任史际春教授，屮国法学会经济法学研究会副会长、上海财经大学法学院壬全兴教授，中国法学会商法学研究会副会长、华东政法大学副校长顾功耘教授，辽宁大学马风才副校长，辽宁省法学会学术部王嘉或主任等领导与会致辞。木次研讨会议主题为“金融法治新发展”。专家学者用绕主题，从金融危机与经济法治、金融调控与金融监管法、银行貲金融机构法、证券暨资木市场法等川个方面展开了深入而广泛的交流，气氛热烈且精彩。曲I绕金融法治新理论及实践领域的新问题、新动态及新措施，深入地展开了讨论与交流，取得了丰硕的研讨成果。经济法

3、学专家学者纷纷提出了关于金融法治的相关理论观点及法律政策措施，既有创新性，又有实践性。认真总结了木次国际金融危机的经验和教训，探讨后金融危机时代的国际、国内法律变节的方向与内容，对加强我国金融法治，维护经济社会可持续发展，提供了重要理论支持。屮国人民大学法学院史际春教授主题发言金融危机根源于新自由主义的过度发展，而金融危机示，我们应该认识到需要金融监管且金融监管需要优化。危机后的反思包括两点：第一，认真分析金融混业经营的利弊，第二，分析集屮监管与分业监管的优劣。金融应当以分业经营为原则，以混业经营为例外和补充，在此基础上实行

4、分工合作监管。辽宁大学经济学院白钦先教授主题发言经济危机只是一种表现形式而不是实质，是结果而不是原因。对于法金融学的讨论，应反思法学和金融学背后的文化和价值观，在研究金融学与法文化的关系屮，要从形而上（宏观理论）和形而下（具体的微观制度）两个层面来探讨。同时处理好金融学与法学的关系,注重两个学科的相互渗透。金融问题是备民族经济体的核心、主导和战略要素，是国家必须处理的极端战略要素，是大国间争夺的新领域，因此金融法衣经济法屮占有越来越重要的地位。中国人民大学法学院徐孟洲教授主题发言对金融功能异化的原因，应从内在原因、法律原因、

5、思想根源、社会原因、经济原因几个方面进行探讨。金融法对金融功能的矫治应该重点关注金融危机的虚拟经济特征及公共政策H标的缺失。如果金融创新脱离金融功能应有的价值定位，突破金融木质的“度”，就有可能演变为功能异化。学者们需要做的就是立足于国家实际情况来思考法制层啲的建设,根据我国监管能力实际情况进行系统安排，促进金融法制、经济法制有序发展。华东政法大学顾功耘教授主题发言上海建立国际金融屮心不是上海的需要，而是国家的需要。目前，ttt界建立国际金融屮心的争夺战十分激烈，屮国也在努力，在这种局面下，我国能否成功尚不确定。上海在建设国

6、际金融屮心方面己取得了初步成绩，但距离终极日标相当遥远。其主要障碍是上海无政策主导权、无金融立法权。上海建立国际金融屮心的近期法律策略应为：做大金融资产；做强金融机构；做多金融产品；注进金融人才；促进金融开放；优化金融环境。上海财经大学法学院王全兴教授主题发言两个安全的选择难题由来已久。从处理“三角债”到减员增效，导致很多人下岗；从银行债权担保与劳动债权的偿还顺位到职工安置资金的不足，都体现了金融安全与社会安全的两难选择。木次金融危机备方应对，总的来说还是比较成功的，但社会安全方血存在着巨大问题或隐患。在示危机时代，社会安全

7、显得越來越重要。在建设和谐社会的第二次政策转型屮，政策目标应更加重视社会安全目标，不能只注重金融安全目标。具体讲，民生目标、“三农问题”应得到金融政策的支持；在处理政策金融与商业金融的关系和比重时，应把社会安全目标放在第一位；金融机构在处理金融消费者的保护问题时，应注重其社会责任的承担。四川省社科院周友苏研究员主题发言构建非上市公司股权交易市场应遵循几个原则：一是非上市公司股权交易市场是多层次资木市场的有机组成部分，应促进其丰富和完善；二是非上市公司股权交易市场的构建应当从屮国国情出发，兼顾现有状况来考虑;三是非上市公司股权

8、交易市场木身具有多层次性,应当分层次、分标准进行交易,不能一刀切；四是非上市公司股权交易市场建设必须同市场监管同步进行。非上市公司股权交易市场构建思路包括：一是将非上市公司分为非上市的公众公司和非上市的股份有限公司，这有利于区分不同情况的股权转让问题；二是以现有的代办股份转让系统为依托，构